立足生态，统领全局

（一）整体规划：立足生态，统领全局

建设现代化新兴园林城市是一项复杂的系统工程，其成功与否关键取决于是否有科学合理的总体规划。这既是政府责无旁贷的职责，也是政府发挥主导作用的关键领域。在从水乡小镇到山水园林型现代化新兴城市的嬗变过程中，高起点规划、高水平设计起到了十分重要的作用，长兴县委县政府高度重视城市规划工作，坚持以科学规划引领城市建设，形成了一整套规划编制、实施、管理体系。一是完善规划体系。长兴县始终牢牢抓住规划这一龙头，形成“一片中心四片区三组团”的空间结构。2003年修编完成并实施第四轮《长兴城市总体规划》，编制完成《城市绿地系统规划》、《中心城区城市设计》等重要的专项规划，并编制供水、环卫、消防、排水、燃气、交通等一系列专项规划，城市控制性规划的覆盖面达到95%以上。2007年编制完成《县域总体规划》，实现与土地利用总体规划在发展规模、空间布局和建设时序上的协调统一，进一步强化对城市空间资源的优化配置，实现城乡规划全覆盖的目标，形成了科学完善合理的城乡规划体系^[57]。二是提升设计水平。坚持高起点、高标准编制城市规划，严把规划设计关，城市重要规划全部委托国内外一流设计单位设计。县政府还专门聘请国内著名大专院校的专家教授担任城市规划、城市建设和园林绿化顾问，把整座城市当作山水园林来精雕细刻，从源头上保证城市建设上品位、上档次。三是强化科学规划。全面落实科学发展观，充分体现主体功能区划和生态环境功能区划的要求，合理划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，通过建设用地红线、河湖水体保护护蓝线、地质灾害防治黑线等“六线”，进一步强化城乡空间资源管治，使各类规划衔接协调，既有软性目标又有硬性目标，保证实施刚性，使城乡资源共享、环境共保、设施共建。四是健全规划机制。全面推行“阳光规划”制度，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，健全“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的规划决策机制，完善政府规划例会审批制度。重大项目规划提交县人代会审议，在全国首开先河。建立审批项目跟踪反馈机制，实行有效地动态监督。这种纵横交错的规划体系，有效地保证了生态城市建设各项工作的稳步推进。