经济发展与环境约束的双重突破

二、经济发展与环境约束的双重突破

嘉峪关市伴随国家“一五”计划重点项目—酒泉钢铁公司的建设而兴起。几十年来，特别是近10年来，嘉峪关市坚持“以人为本、以水为脉、以绿为基、以文为魂”的理念，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，将嘉峪关建设成为新兴的现代化工业旅游城市。先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国双拥模范城五连冠”、“全国文化体制改革工作先进地区”、“全国全民健身示范城市”等殊荣。

嘉峪关市地处内陆戈壁，属荒漠化地区，干旱少雨，生态环境脆弱，自然条件恶劣。面对人们渴望与水交融的要求，嘉峪关市确定了以水为脉、城水交融的理念，巧做“水”文章，做好“水”文章，做活“水”文章，全面改善城市生态环境，支撑带动城市的发展。2002年以来，嘉峪关市先后建成了迎宾湖旅游园区、东湖生态旅游景区、森林公园、讨赖河生态园、明珠文化生态园等13座大型公园，利用淡季蓄水、旺季用水，充分满足了城市绿化和工农业用水的需求。并采用蓄水、引水、中水利用、防渗等节水措施，滴灌、微喷、中喷等节水方式，节水率达到60%以上。目前，人均水域面积18.9平方米，比10年前增长了近1倍，城市生态环境得到极大改善。

为了给全市人民营造良好的生态环境，嘉峪关市确立了“生态立市”的发展战略。近两年，全市累计参加义务植树24.8万人次，义务植树尽责率达到91.9%。相继完成了讨赖河嘉峪关段生态治理工程、机场路两侧防风林带、嘉峪关城楼周边绿化等一批重点绿化项目，累计完成投资2.55亿元。建成区绿化覆盖面积由2002年865.68公顷提升到2012年的2340.42公顷，绿化覆盖率从26.08%提升到37.1%，人均公共绿地面积从9.5平方米提升到33.83平方米。仅2012年上半年，政府完成绿化项目建设投资1.07亿元，全市新增绿地316公顷。2011年和2012年两年的绿化建设投资额已超过嘉峪关市在“十一五”期间的绿化投资总量，新增绿地面积接近“十一五”期间绿地建设面积。

表4-1　嘉峪关城市绿化率

嘉峪关始终坚持以规划为科学发展龙头，对全市农村环境保护工作进行了超前规划、科学实施，通过连续开展“环境优美乡镇”、生态村、生态示范户的创建活动以及城乡环境综合整治，使全市城乡环境继续得到改善，有效遏制了农村环境污染趋势。及时制订并实施《嘉峪关市农村环境保护规划》、《嘉峪关市峪泉镇农村环境保护“三统筹”试点工作实施方案》及年度工作计划，按照《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》、《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》要求，三镇分别编制了《文殊镇团结村环境综合整治项目实施方案》、《嘉峪关市新城镇中沟村垃圾清运项目实施方案》和《嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村垃圾收集清运项目实施方案》，有力保障了嘉峪关市城乡环保与生态一体化建设的顺利实施。

创造和谐环境是加快区域发展的重要保障，也是实现跨越式发展的必然选择。嘉峪关市认真贯彻落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，紧密结合市情实际，充分发挥资源配置能力、交通区位条件和产业竞争优势，着力转变发展方式，调整产业结构，优化提升传统优势产业，加快培育战略性新兴产业，积极发展循环经济，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。2011年全市实现生产总值235.54亿元，同比增长17.4%；全市工业企业完成工业增加值187.00亿元，比上年增长19.0%；全市完成固定资产投资65.24亿元，增长31.59%；大口径财政收入完成32.53亿元，增长24.0%，地方财政收入完成12.62亿元，增长45.7%；城镇居民人均可支配收入18931元，比上年增长13.08%；农民人均纯收入9304元，增长18.3%。为推动西翼腾飞、促进全省经济社会跨越式发展做出了新的贡献。