甘肃省旅游产业发展存在的问题

二、甘肃省旅游产业发展存在的问题

（一）从“小”旅游到“大”旅游，甘肃还有相当一段路要走

虽然甘肃在旅游产业发展之路上一直在艰苦跋涉，其发展成就应该得到肯定与承认，但残酷的现实是：甘肃旅游产业与东部旅游业发达的省份比起来，差距越来越大。这其中有资源转化为产品难的问题、有投入不足的问题、有区位问题，但这都不是最主要的，主要的问题在于对旅游产业的认识没有切中要害，缺乏“大”旅游思路。可以说，甘肃相当一部分景区（点）目前还处于旅游发展的初级阶段，即门票经济阶段，还在为争夺门票互相残杀。什川梨园解不开的症结、黄河风情线上的收费厕所就是旅游门票经济的鲜明写照，旅游经营企业、包括部分领导根本没有“大”旅游的概念，没有“吃着碗里的、看着锅里的、想着地里的”的那份气魄。在资源并不缺乏的情况下，旅游产业能不能做大做强，机制、体制、观念创新是关键，我们再不能在“没钱”上找借口，转变思路和观念是当务之急。

（二）旅游产业部门问题较多，无形中缩短了旅游产业链

2009年甘肃省在旅游星级厕所建设上下足了工夫，2010年又是甘肃省旅游服务质量提升年，可以说，甘肃已经意识到旅游软实力的重要性。但我们不愿看到的是：甘肃旅游交通的瓶颈依然存在，通往景区的道路建设以及重点景区间的公路交通还是满足不了旅游需要，部分景区可进入度不高的问题依旧。旅游标识还有待完善，在主要机场、车站、交通干线、城市出入口和重要公告场所设立的旅游公益形象广告较少，需下大力气进一步改善。

旅游景点过于分散，旅游核心景区还没有形成。一些地方旅游资源相对富集，个体资源禀赋和品位也较高，但由于缺乏资金投入，无法推出高品质、上规模、上档次的核心景区；加之旅游点多线长，呈现出“满天星星、不见月亮”的局面，缺乏核心景区的带动和辐射。

留不住高质量导游。由于甘肃目前的旅游开发方式主要为资源依托型，受气候因素影响大，淡季时间长，旺季时间短，而导游又没有底薪，且在甘肃的待遇较低。导致大部分导游都将甘肃作为实习地，一旦时机成熟就选择流向中东部地区，导游队伍很不稳定，服务质量难以提高。

（三）入境旅游市场布局单一化，容易受国际国内政治经济环境的影响

从海外入境旅游者产生的国家（或地区）来看，甘肃省入境旅游市场前8位分别是澳台地区、日本、美国、德国、法国、新加坡、英国和加拿大，其中，港澳台地区和日本游客居于最重要的地位，是目前甘肃省入境游客的主体，这些游客主要是进行探亲、观光、度假、商务旅游等活动，随着2010年7月18日，甘肃省被批准成为大陆居民赴台旅游第三批开放区，台湾游客有更多的机会了解大陆、了解甘肃，台湾客源可以提高到一个新的水平。日本的经济基础雄厚，再加上政府鼓励国民出游以及中日经贸、文化等方面的渊源，日本是甘肃省主要的入境旅游市场之一，但中日关系一直以来较为敏感，该客源市场将随中日关系发展呈波动态势。其次是美国和德国，美国一直是我国位居前列的客源大国，紧跟其后的是法国、新加坡、英国和加拿大，由于这一部分市场距离甘肃路途较远，开发力度稍弱，属需要强势营销的客源市场。总体来看，甘肃入境旅游客源市场单一化严重，国外客源市场以亚洲客源为主，欧美市场占据较小的比例，产业市场具有不稳定性。

（四）旅游产业区域发展不平衡，导向性扶持很有必要

旅游经济的良性发展通常表现为旅游经济各部门、各要素间的协调发展。近年来，甘肃省旅游经济总量持续增长，但全省的增长率仅限于有限的几个市（州）。甘肃省入境旅游市场在客源流向上处于不均衡状态，呈集中的态势，酒泉、兰州、天水和甘南是甘肃入境游客旅游选择的主要地区。究其原因主要是因为这几个市州旅游资源相对独特、当地领导重视、同时，他们也在旅游营销上下了一定的功夫。需要注意的是：甘肃本来就存在旅游线路长的问题，若个别景区发展起来，中间没有必要的景区（点）做过渡，很难有游客愿意千里迢迢奔某个景区（点）去。而地方政府在认识上有差距，这就需要省上领导在政策、资金等导向性扶持方面予以倾向性扶持。

（五）旅游品牌优势不明显，竞争乏力

近年来，甘肃省加大旅游开发力度，旅游产品的规模和档次有明显的提升，但知名度和影响力还远远不够，有些旅游产品开发还停留在传统产品的设计与组合上，如丝绸之路大漠风情游，其旅游线路中纯观光景区（点）、参与式景区（点）少，即使有参与式项目，也无非是骑马、坐越野车之类的传统项目，缺乏对中远程游客有较强吸引力的精品和高端产品。中国社会科学院旅游研究中心研究员、著名旅游经济和管理专家魏小安将甘肃旅游的特点概括为：路线长，交通差；景点多，距离远；有说头，少看头，没玩头；小众市场，大众影响；历史文化价值高，旅游价值打折扣。丝绸之路一直是甘肃的旅游品牌，但长期以来的保守开发模式，已经使得丝绸之路的品牌价值直线下滑，竞争力下降。若不能将丝绸之路单一的观光旅游产品打造成集观光、休闲、探险、特种高端旅游资源为一体的复合型旅游目的地，丝绸之路旅游品牌效应将不复存在，更谈不上竞争力。