三、甘肃省循环经济发展水平动态评估
（一）甘肃省循环经济2005—2009年动态发展水平评估结果
表5 2005—2009年甘肃省循环经济发展水平评估表
注：指标数据中地区生产总值和工业增加值按2005年可比价格计算。
图1 2005—2009年甘肃省循环经济发展水平变动趋势
（二）甘肃省循环经济2005—2009年动态发展水平分析
1.甘肃省循环经济动态发展水平总得分分析
2009年，甘肃省循环经济发展水平总得分为145.83分，较2005年（“十五”末期）得分增长了45.83分、较2008年得分增长了10.42分，表明甘肃省循环经济发展水平中期来看有了较大进步，近年来总体上保持着逐年稳步向上的良好发展趋势。循环经济发展基础水平得分、循环经济资源绩效水平得分、循环经济环境质量水平得分总体上表现出与循环经济发展水平总得分协调一致、逐年提高的良好态势。
2.甘肃省循环经济发展水平构成要素得分评估分析
（1）循环经济发展基础。2005—2009年，甘肃省循环经济发展基础水平呈波动上升趋势（见图2），2009年甘肃省循环经济发展基础水平得分较2005年增长了5.13分、较2008年得分增长了2分。循环经济发展基础水平得分与经济水平得分变动趋势高度一致，表明随着近年来国家西部大开发战略的深入推进和甘肃省区域发展战略、工业强省战略的逐步贯彻落实，甘肃省经济水平连年以两位数以上的增长速度不断发展，为甘肃省循环经济发展奠定了良好基础。2005—2009年，甘肃省资源条件得分变动趋势与循环经济发展基础水平得分相背离，一方面说明资源条件限制仍是制约当前甘肃省循环经济发展的主要因素之一，另一方面也进一步凸显出甘肃需要继续大力发展循环经济的必要性。从循环经济发展基础的各构成要素来看：
图2 2005—2009年甘肃省循环经济基础发展水平变动趋势
①自然条件。2005—2009年，甘肃省自然条件的有利变化主要体现在森林覆盖率由2005年的6.66%提高到2009年的10.42%。
②资源条件。2005—2009年，甘肃省资源条件中期呈下降趋势，得分由2005年的6.25分下降到2009年的5.25分。尤其是人均水资源由2005年的1042.4立方米/人大幅下降到2009年的794.3立方米/人，表明今后甘肃省水资源短缺和伴随经济社会发展不断上升的用水需求的矛盾将日益突出，大力开展节水项目建设和提高水资源利用率应是甘肃今后发展循环经济的重点之一。同期，甘肃人均耕地面积也略有下降，表明甘肃今后需进一步强化土地资源支撑能力。
③经济水平。2005—2009年，甘肃经济发展水平逐年稳步提高，构成甘肃循环经济发展的有力支撑。2005—2009年，甘肃人均GDP由2005年的7477元增长到2009年的12872元，增长幅度72.2%；GDP增长率五年来始终保持在两位数以上；工业总产值由2005年的685.8亿元增长到2009年的1203.7亿元，增长幅度75.5%；经济效益指标工业企业总资产贡献率由2005年的8.37%元增长到2009年的10.38%。
（2）循环经济资源绩效。2005—2009年，甘肃省循环经济资源绩效水平呈逐年上升趋势（见图3），2009年甘肃省循环经济资源绩效水平得分较2005年增长11.04分、较2008年得分增长3.55分。其中，资源消耗得分连年提高，与循环经济资源绩效水平得分变动趋势基本一致，而资源综合利用得分呈小幅波动态势，2009年得分较2005年仅提高0.83分，表明近年来甘肃省循环经济资源绩效水平的提高主要源于资源消耗的不断降低。从循环经济资源绩效的各构成要素来看：
图3 2005—2009年甘肃省循环经济资源绩效水平变动趋势
①资源消耗。2005—2009年，甘肃省资源消耗主要指标实现逐年下降，表明甘肃省近年来通过大力发展循环经济，在降低资源消耗、提高资源产出效率方面取得了一定成绩。其中万元GDP能耗由2005年的2.26吨煤/万元下降到2009年的1.86吨煤/万元、万元GDP水耗由2005年的628立方米/万元下降到2009年的410立方米/万元、万元GDP电耗由2005年的2531千瓦小时/万元下降到2009年的2398.9千瓦小时/万元、单位工业增加值能耗由2005年的4.53吨煤/万元下降到2009年的3.53吨煤/万元、单位工业增加值水耗由2005年的230立方米/万元下降到2009年的118立方米/万元。但2005—2009年，节水灌溉面积占有效灌溉面积比逐年下降，由2005年的80.2%下降至2009年的61.2%，要求甘肃应在发展循环经济过程中进一步提高农业用水效率。
②资源综合利用。2005—2009年，甘肃省资源综合利用指标整体进步幅度较小，4项指标中工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、城市生活垃圾无害化处理率实现小幅波动上升，而城市污水再生利用率自2007开始大幅下降需引起高度重视。
（3）循环经济环境质量。2005—2009年，甘肃省循环经济环境质量水平呈大幅快速上升趋势（见图4），2009年甘肃省循环经济发展基础水平得分较2005年增长了29.66分、增幅超过一倍，较2008年得分增长了4.87分。循环经济环境质量水平得分大幅增长主要源于甘肃省近年来在废物减排方面取得良好成效。从循环经济资源绩效的各构成要素来看：
图4 2005—2009年甘肃省循环经济环境质量水平变动趋势
①废物排放。2005-2009年，甘肃省通过大力发展循环经济，在废物减排方面取得良好成效，减排指标实现逐年大幅下降。单位工业增加值工业固体废物排放量由2005年的0.059吨煤/万元下降到2009年的0.011吨煤/万元、单位工业增加值工业废水排放量由2005年的24.49吨/万元下降到2009年的14.77吨/万元、万元GDP化学需氧量排放量由2005年的0.0094吨/万元下降到2009年的0.0057吨/万元、单位工业增加值工业废气排放量由2005年的6.197标立方米下降到2009年的5.70标立方米、万元GDP二氧化硫排放量由2005年的0.082吨/万元下降到2009年的0.017吨/万元。
②环境治理。2005—2009年，甘肃省环境治理水平不稳定，2006年形成了一个波峰，主要因为当年甘肃工业污染治理投资大幅增加，工业污染治理投资占工业增加值比重为历年最高。整体上看，甘肃省环境治理水平各项指标近年来均实现了小幅波动增长，但环境治理水平进步不明显，需在今后发展循环经济中进一步加大环境治理力度。
执笔人：关兵
课题组成员：马大晋
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