打火机的“困惑”

打火机的“困惑”

物理学上的“混沌理论”表明，在复杂的非线性相互作用的巨系统中，初始条件的微小变化会带来以后状态的巨大偏离。一只蝴蝶在欧罗巴扇动了一下翅膀，几星期后会导致亚细亚的一场暴风雨。不久前，欧盟利用廉价打火机的安全标准通过的一个小小法案，就给远在中国东部的浙江温州带来了强烈震撼。

温州打火机质优价廉、安全可靠，销量占世界七成。为此，2002年5月中旬，欧盟标准化委员会公布了经表决通过的关于打火机安全的标准（简称CR标准），编号为EN13869。欧盟CR法规的主要内容可以概括为两点：一是全面禁止玩具型打火机进入欧洲市场，防止吸引儿童玩耍；第二是每只售价在2欧元以下的打火机必须加装保险锁，防止儿童开启。如果说第一点还有说得过去的理由的话，第二点内容则是对中国打火机出口商的明显歧视。我国每年出口欧洲的打火机有五、六亿只，每只价格几乎都在2欧元以下。而目前在国际市场上，除中国生产的打火机外，其余单只售价几乎都在2欧元以上。

中国生产的打火机由于劳动力成本较低等原因，价格低廉，但价格低并不等于品质低，这些产品出口前均已通过国际标准的安全检测。因此，连欧盟自己也承认，把价格与安全性能挂钩不尽合理。

在打火机事件中，中国企业可以说没有什么问题，如果硬要“自我检查”，只是因为中国企业的竞争力太强大了。有资料表明，一名在温州打火机工厂工作的工人，每小时工资在4－7元人民币；而欧盟相同岗位的工人，每小时工资要6－7欧元。中国企业的优势明摆着。但人家不说成本和竞争力，只说价格低于2欧元的产品 “不安全”，因此要出台法案限制你。

中国许多在国际市场遭遇反倾销的产品，情况和打火机类似。有关部门的统计表明，我国的出口企业中有一半以上遭遇过国外“技术壁垒”，每年因此损失约5百亿美元。例如当中国家电产品走出国门时，一个名叫“6C”的国际技术联盟订出标准，打出“专利费”的王牌，限制进口；加入世贸组织后的几个月，我国一些出口农产品也出现反常情况，茶叶不合格，西兰花不合格，鸡腿不合格，肉制品不合格，屡屡被拒绝进口。连一向出口信誉良好的蜂蜜，也被欧盟以“抗生素超标”为由拒收。

果真是中国产品不行吗？非也。中国出口产品的质量一如既往、并无反常。真正的原因是，针对中国加入WTO，人家提高了标准。比如茶叶，欧盟宣布禁止使用的农药从29种增加到62种，部分农药残留标准比以前提高了上百倍。再如蜂蜜，欧盟提出的新标准为每10万吨氯霉素含量不能超过1克。一些发达国家对稻米制定了114项标准，任何一项不合标准就要被拒。

技术标准，已成为发达国家保护自己市场、占有别人市场、获取最大经济利益的利器。他们以安全标准为理由，以专利技术为盾牌，借助技术壁垒削弱发展中国家的成本优势，完成了由简单的关税壁垒向复杂的技术壁垒转变的过程。严苛的技术标准正在构成更加隐蔽、更难对付的技术壁垒，比传统的高关税和配额带来的限制更大。

当打火机出现“困惑”的时候，当中国企业的产品被越来越多的层出不穷的新标准而拒之门外的时候，大多数人想到的解决办法只是提高我国产品的技术水平。比如2002年7月2日的《经济日报》在显著的版面刊登了《浙江一打火机企业突破欧美“CR防线”》一文。文中报道了浙江一家打火机生产企业——宁波新海电子制造有限公司通过自主创新，研制出了带CR装置的打火机，成功地突破了欧美各国的技术壁垒，并因此在外贸出口中成绩飙升。

人们很难料到，在突破了欧美“CR防线”以后，还会有什么新的壁垒在等着他们。

巧合的是，打火机事件与中国加入世贸组织仅仅相差了半年。中国加入世贸组织的一个好处就是可以利用多边贸易体制来解决争端。但是当我们需要应用WTO规则的时候，我们却发现，在WTO的规则中，《技术性贸易壁垒协议》是那么的无助。