对于村民对村庄财务的参与和监督，我们整理了村庄治理指数较高的山东省阳谷县M村2002年4月至2004年11月的村庄大事记（这期间是该村第七届两委任期）[24]。从M村的村庄大事记来看，主要的活动是布置村庄经济发展和迎接各级领导的视察（上至中共中央总书记下至县长），以及村庄建设中的各项评选活动（M村村庄精神文明建设的重要部分）[25]。在近三年的70项大事记中涉及村庄财务管理安排的仅有两项：
2003.2.17日 为了使群众对村财务有所了解及使财务制度正规化，经两委研究成立了由QHB监督，LGQ负责，LH、SSL、YFM任成员的收费办公室。
（笔者注：这些成员均是村委会或党支部成员，监督人为村委会副主任。）
2004.6.27日 为了确保村委会现金的保险性，尽量减少贷款回收的风险性，经过两委多次研究，现金收款以“党员牵头、村民担保、商品房抵押”的方式进行对外贷款。
（笔者注：该项是村委会向村民发放贷款的管理措施，对村庄财务起不到实质性的监督作用。）
《村组法》规定村民代表大会、村民代表会议是村庄财务的审计和监督机构，从该村新一届村委班子成立自始至终未见该村有其他与村庄财务管理相关的制度化建设，该村可支配公共积累达800多万元，村庄财务完全靠村支书“一支笔”审批，书记掌握着村庄的财权就掌握着村庄经济的发展方向，掌握着村庄资金如何使用。该村书记为典型的政治精英，该村庄治理为权威治理，村书记个人和村庄在各级政府赢得多种荣誉称号。村级组织形式健全，组织建设也是书记个人领导，对村庄发展没有实质性作用。村庄自1997年得到巨额土地转让款以来村庄经济没有明显进步，其他村干部和普通村民被排斥在村庄公共积累资金的使用之外，对村庄集体经济发展一筹莫展。
我们发现村庄组织活动正常、村级组织结构建设完备的村庄治理状况良好。调查村庄中民主治理指数最高的是浙江省松阳县Q村，该村人均收入在3 400元（来自该村村委会提供的数字），村中有村办企业作为村庄收入的主要来源。该村党组织活动包括一年召开6次支部会，5次支部与村民代表联席会议；村委会每年都有财务公开；村委会主要成员的家庭经济状况与普通村民相差不大；村民与村干部之间的关系基本融洽。[26]该村最近筹建村委大楼，预计投资50万，该资金由集体经济收入积累而出，决议由党支部、村委会提出，经村民代表大会通过实施，采取向社会公开招标的方式决定由谁承担建设任务。可见，村庄治理在制度化程序化的轨道上运作，村庄治理状况比较理想。有学者指出，要保证村民自治组织对国家政策的执行，必须利用现有的体制条件实现制度创新，将基层的民主自治活动纳入到国家的宏观管理之中来。在乡村两级体制中，中国共产党的基层组织是一个可以利用的体制条件[27]。乡镇基层政府对村庄财务监管的有限性、村民代表会议由村委会直接领导等的现状，通过党组织的力量凝聚乡村社会，代表村民利益约束村委会是有效的途径。在访谈到的一个村主任坦率地讲到他们村子的财务公开状况，“我没有财务公开！公开也是形式，村民不管的”[28]。村干部对这些形式化的做法也持抵制态度，但发挥本村党员的作用代表本村村民监督村庄财务状况，从实际情况来看比上级政府监督可以更为日常化，使村庄财务得到有效管理。
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