为微观经济战略的制定提供纲领

四、为微观经济战略的制定提供纲领

区域经济战略对于微观企事业单位的发展来讲犹如一面旗帜，这面旗帜一旦树立，就为微观企事业单位未来的发展指明了目标和方向。

区域经济战略划定了该区域的产业结构、门类、比例，确立了重点产业、关联产业、服务产业。那些为该区域发展甚至重点发展的产业，在未来要形成甚至在现在就已经形成了一种外在规模经济，谁借助和利用了这种外在规模经济的力量，其发展就必然顺利；相反，不为该区域重点发展，至少是一般发展也谈不上的产业就不可能有外在规模经济优势，只能处在外在规模不经济的处境之中，如果哪家企业要发展这种产业，其成本就必然增加，效益也势必降低。因此，区域经济战略一旦制定，微观企业单位在制定发展战略、决定和调整产业门类、扩大产业规模时，就可以避免朝着不宜在本区域发展，不在外在不规模经济的门类用劲，而向外在规模经济的方向努力。比如，有的区域在未来10年不可能通铁路，而对宜于借用铁路输入原料和输出产品的产业，该区域内的微观企业就不要盲目地发展，由于该区域不具备这样的条件，其发展必然受到钳制。只有向着区域的重点产业去努力，或去与重点产业相配套，或为其提供相关的服务，从而去顺应区域发展的方向与走势，才能借助外在规模经济优势强化和发展自己。

值得一提的是，外在规模经济一直未引起我们的应有重视，其实，这对经济发展是一个十分重要的问题。为什么改革开放的过程中发展较快的广东顺德厨具公司、燃气热水器公司如雨后春笋，广东中山市古镇的灯具公司又遍地开花？这就是在形成外在规模经济优势，并在借助和利用外在规模经济优势，从而形成集群效应。这一成功的经验值得其他区域和企业学习和借鉴。同样，在改革开放过程中，许多地方办了各式各样独此一家的小型公司，为何效益不好，经营艰难，甚至倒闭关门？在多种原因中，没有用区域经济战略确定出有关的产业门类、结构、比例，没有形成某产业的外在规模经济的集群优势，或与区域经济战略的产业走势相背离，在外在规模不经济的劣势中挣扎，则是重要原因之一。这一教训值得其他区域及企业汲取。

区域经济战略也为企业，特别是为与重点产业相关联、为重点产业配套服务的企业制定发展战略确定了规模和档次。比如房地产业，如果一个区域在10年期间，不可能是一个高规格的都市，其房地产公司就不能盲目地投资建许多高档次的楼盘；否则必然销路不好，影响效益。当然也不能绝对化，如某些森林公园、自然保护区，虽然不会建成大都市，但来此观光的客人必然不少，并会越来越多，其高档次的宾馆，特别是融自然风光与野趣及现代化为一体的高档次宾馆，就并非无人问津。而一个要建成太平洋西岸最大的国际商贸、金融、文化中心的上海浦东，就要求房地产行业以大规模、高档次的面目出现，否则，就难以适应战略目标的需要。其他产业亦同。

区域经济战略也使微观事业单位的发展有了明确的导向。比如，湖北省潜江市，由于已探明地下蕴藏着大量的盐化工资源，未来的发展将要利用这些资源逐步建设成为一个新型的盐化工基地。与这一发展战略相适应，医院就应开展与盐化工有关的职业病研究，发展与盐化工相关的职业病医疗。这既能服务于该区域的发展战略，取得明显的社会效益，也能为医院的自身发展找准方位，获得巨大的经济效益。

区域内文化事业单位的发展亦然。区域经济战略对该区域经济发展水平和财政收入的要求就决定了社会文化战略的具体目标，支撑和制约了区域内文化事业单位的种类、规模、数量、档次等，文化事业单位不可能有游离于这一区域经济战略之外的发展。