以建立“自主创新

三、以建立“自主创新、产业集聚和对外招商”三大政策体系为引擎

1.建立产业自主创新政策体系

（1）开发新材料、新技术的激励政策。加大对生产性企业的政策扶持。通过科技奖励、税收返还和提供标准厂房等政策措施，鼓励新材料和新技术企业进行技术研发，提高产品附加值。对于新材料企业引进、转化高新技术进行的原创研发活动，对技术含量高带动能力强的重大技改项目，加大补助贴息力度。凡是承担国家科技支撑计划、“863计划”、“973计划”等关键项目的企业，给予适当的配套资金支持。对于获得国家专利的企业，给予专项资金奖励。

（2）专业人才引进政策。积极制定、修订切实可行的人才管理办法，实现人才“引得来、留得住”。首先，要在住房、子女就学等方面对高层次人才优先安排。以生活津贴和安家补贴等方式给予重点引进人才以政策倾斜。其次，对于重点引进的科研人员，配备相应的科研启动经费和科研条件。最后，设置创新贡献专项奖，每年对有突出贡献的人员进行嘉奖。

2.建立以特色园区为载体的产业集聚政策体系

按照“择优选精、专业聚集、适当集中”的原则，对进入专业园区的企业设置一定的行业和技术“门槛”，提高专业园区的土地利用效率。

（1）建立统一的拆迁补偿办法，加快园区规划建设。产业集聚是促进信息交换、加快创新扩散的重要渠道。目前，一些工业区块还存在农用地、居民区与工业区混杂的情况。建立统一的拆迁补偿办法，加快园区建设进度，有利于沿海开发战略中产业整体规划的推进。

（2）建立统一的产业园区优惠政策。对于入驻专业园区的企业，给予税收返还、用地优惠和低租使用标准厂房等优惠政策；对于重点企业和项目的招商，不妨采取“一企一策”的柔性政策，千方百计吸引对产业链带动作用和园区示范作用强的企业，提高园区的产业吸引力。

（3）以发展循环经济为契机，鼓励创新型企业向循环经济实验区集中。以台州湾循环经济实验区为载体，通过循环经济激励政策，引导符合集约经济发展要求的企业向沿海产业带转移。积极争创省级和国家级循环经济示范城市，在沿海产业带范围内，打造循环经济产业链和循环经济生态链。

3.建立产业升级导向的对外招商政策体系

既要全面招商，又要有所选择、有所甄别地招商。不断更新对外招商的产业引导目录，对于台州鼓励发展的战略性新兴产业，建立更加优惠的招商政策。招商要有利于产业链完善，有利于产业升级，有利于提高土地集约化程度。建立全员招商、全民招商的奖励性政策，对于在招商中有突出贡献的个人和团体要给予一定的奖励，充分调动全民招商的积极性。

要进一步加大宣传推介力度，主动承接国际产业转移，组织招商团，积极开展赴日本，我国台湾和香港等地上门招商活动。大力发展“以民引外、以外引外”，全力构建多形式、多层次、全方位的招商引资新体系。鼓励当地企业与跨国公司组建合资企业，促进国外先进制造技术向本地扩散，提升台州产品在全球的市场地位。重点瞄准大型国有企业及民营企业，充分宣传招商政策，加大“上门招商”力度。加强“产业链招商”，对于在引进内外资方面有带动作用的企业，在土地、融资、税费减免和科技奖励等方面给予更多的优惠和倾斜。