【摘要】：三、尽快实施输配分离、配售分离，营造终端市场的竞争机制电力产业可以将传统综合电业分为发电、输电、配电、售电四个环节，每个环节都可以独立经营。厂网分离以后，只有进行输配分离、配售分离，才能为电力市场提供多个买方，才能在售电环节形成竞争机制。
三、尽快实施输配分离、配售分离，营造终端市场的竞争机制
电力产业可以将传统综合电业分为发电、输电、配电、售电四个环节，每个环节都可以独立经营。发电及售电环节可以开放竞争，允许各类企业自由参与。输配电系统是把电力输送到用户的必要工具，为避免浪费土地和其他资源，需要维持垄断格局。现阶段以“厂网分开、竞价上网”为主要内容的改革，没有改变各地区电网公司独家买电的垄断格局，电网公司集输电、配电和售电于一体。输配分离改革滞后，使终端用户只能从覆盖他们的电网公司购买电力，电网公司从发电侧这边买来电之后再零售给他们，终端用户并不能选择供电商，更不能直接选择发电厂。输配合一，零售端不可能形成多家买方市场，发电侧竞争带来的收益无法转移给终端用户。只有在发电、售电两个环节同步引入竞争，才能使终端用户分享电力改革的利益。厂网分离以后，只有进行输配分离、配售分离，才能为电力市场提供多个买方，才能在售电环节形成竞争机制。为彻底解决电力产业垄断的弊端，中国电力产业在厂网分离后，应该在电网与配电实行内部分开核算的基础上，尽快实施输配分离、配售分离，彻底改变各个地区供电局与省网公司之间的隶属关系或产权联系，不应人为地推迟输配分离的时间表。不论国有或非国有，均需对输电、配电运营者进行有效的监管，限制输电公司直接经营配电公司和上划代管地方独立配电公司。
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