新华社南昌11月8日电：江西省将积极推进中小学校长聘任制，并对中小学校长实行年度和离任审计制度，以促进基础教育的改革和发展，建立符合中小学特点的人事管理体制。根据要求，江西省将逐步引入竞争机制，采取在本系统或面向全社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。校长每届任期原则上为4年，可以连任。教育管理部门将对中小学校长实行严格的年度和离任审计制度。
看罢这则新闻，笔者为江西省的提法叫好，至此中小学的财务审计终于提到了议事日程。曾几何时，中小学学校被认为是一方净土，被认为是清水衙门，同时也有人认为知识分子是清高的，难以成为、也不会成为腐败分子，但是从最近披露的几起中小学校园腐败案件可以看出，校园内的腐败已经是无法讳言的事实，校园反腐已经是刻不容缓。
中小学校园不是与世隔绝的地方，在社会大的风气和环境影响下，加上我们在制度上的不健全，由于当前中小学实行的是“校长负责制”，“学校的一切权利属于校长”（某校长语），过度集中的绝对权利加速了公权私化，给了腐败分子可趁之机，缺乏监督的权利必然导致学校贪污腐败的严重滋生。少数校长不能洁身自好，一朝大权在握，便目中无人，加上“朝中有人”撑腰，就为所欲为，于是一小部分意志薄弱的校长在权力和金钱面前，丧失了自己作为知识分子的尊严，丧失了一个党员干部的高尚品格，把党纪国法置之脑后，给学校工作造成了极大被动和损失，在广大师生中造成极坏的影响，在社会上形成恶劣的印象，对党的形象也造成了极大的损伤。
中小学教育在2003年被评为中国“十大暴利行业”，全国十年乱收费据保守估计，总额超过2000亿，一个普通教师即使想腐败，也是没有机会的，大量来自学生和学生家长的财政预算外的不受监控的经费（补课费、择校费、赞助费……等等），让校长们在没有监督的条件下，或者在形同虚设的监督下，忙于“为了扩大办学规模”而大搞基本建设，甚至不惜高息贷款。近几年来，关于学校负债的新闻报道不绝于耳，常常有“普九欠债，政府还账”的说法，“欠债还钱，天经地义”，但是政府也不能还不明不白的债务，就学校债务的形成，肯定有不应该背负的债务，也必定有一部分是落入腐败分子口袋中了的。不少地方的中小学校长打着改善学校办学条件的旗号，不顾学校的实际情况，大搞工程建设，如果是正常的也好，可惜常常发生这样的事：一项很多人都想用80万元承包的学校建设工程，结果是以120万元甚至以更高的价格承包出去，教师们怎么也不明白这是为什么？
建立“中小学校长实行年度和离任审计制度”，一方面，可以让已经成为腐败分子的校长们现身原形，把其丑恶行径暴露在光天化日之下，让其无法藏身，同时也可以最大限度地挽回学校工作的损失；另一方面，更重要的是它将建立一个防腐的机制，让想腐败的人也不敢下手，“手莫伸，伸手必被捉”，从而在制度上建立起腐败的“防火墙”和“病毒查杀”机制，这也是我们的主要目的和希望所在；第三，在大力提倡和推行“校务公开”的今天，审计制度的出台，也必将促使“校务公开”更加公开、透明、及时，会使学校的工作在民主化的道路上进一步迈进，极大地提高广大教职员工的主人公意识，极大地促进学校工作的进步和完善，有利于党的教育政策得到完全的贯彻。
江西省已经提出了“中小学校长实行年度和离任审计制度”，希望它不仅仅是一个“制度”，而是一个切实可行的方案，同时也希望它尽快得到实施和完善，更希望这个制度能够尽快地在全国各地的中小学得到推广和实施。
本文发表于2004年12月1日《中国教师报》
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