大国关系的调整

二、大国关系的调整

“冷战”结束后，面对新的国际局势，世界各国进行了对外关系和对外政策的调整，推动世界格局的形成。

作为“冷战”的胜利者，美国的战略意图是要趁势称霸世界，构筑起美国统治下的和平。为了巩固自己的超级大国地位，美国采取各种措施，包括军事打击，来对付它认定具有威胁的国家。由于长期处于敌对状态下，一旦失去强大的敌人，美国似乎难以适应。寻找新的战略对手，成为美国在调整对外政策方面首先要考虑的问题。

其次，在对待盟国的关系上也有新的调整，以适应“冷战”结束后的国际关系。通过推动北约的职能调整和北约东扩，不仅强化了美欧军事同盟关系，而且将北约塑造成为欧洲安全的核心。在东亚，通过修订美日安保条约，颁布美日安保新指针，美国加强了在东亚地区的军事力量。

再次，调整了针对一些发展中国家的政策，尤其针对那些在“冷战”时期与苏联关系密切或者签订条约的国家。如印度，在“冷战”时期长期和苏联有非常密切的关系，包括军事合作。苏联解体之后，美、印加快了接近的步伐，美国减少了对巴基斯坦的支持，实行抑巴、扶印的政策。还有对一些原来接受苏联援助较多的国家，美国也以提供援助为诱饵，推动这些国家接受西方的模式，如私有化、多党制、议会民主等。

又次，对俄罗斯，美国采取了既拉拢又防范的政策，美国全面支持俄罗斯奉行向西方一边倒的政策，向俄罗斯提供经济援助、贷款，把俄罗斯拉入西方七国集团，目的是把俄罗斯全面纳入西方体系，使之成为其中的一员。当然，美国并不把俄罗斯当做平等的一员，更不希望与俄罗斯平起平坐、发挥独立的作用，仍然对俄保持着某种戒备和防范。

最后，美国调整了对华政策。克林顿政府将美中关系定位于“战略伙伴关系”，美中关系一度得到顺利发展。但小布什执政后，开始公开提出“战略竞争对手”的定位。尽管中美之间在反恐、地区问题及经济领域的合作增强，双方都在不断调整政策，但摩擦时有发生。

美国的对外政策在做全方位地调整，其他各种力量也都在全方位地调整自己的对外政策，其目的都是为维护、实现自己国家或国家集团的利益，以求得在世界格局变化中处于更有利的地位。从20世纪90年代后期开始，大国关系的调整出现了一个高潮，大国之间形成了各种名目的“伙伴关系”是一个鲜明的特点。其中，美、欧、俄围绕欧洲事务的频繁接触，中、欧、美、日、俄之间的双边首脑会晤尤其受到国际社会的关注。1996年，俄罗斯与中国建立起“战略协作伙伴关系”；1997年4月，中国与欧盟就“建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系”达成了共识；1997年5月，中法宣布建立“面向21世纪的全面伙伴关系”；1997年10月，中美决定“共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”；同样是在1997年，中日确定建立“迈向未来的长期稳定的睦邻友好关系”，俄、法、德决定建立首脑定期会晤制度。

以上现象表明，“冷战”后大国关系经历了重大而深刻的调整。各大国都在力求建立一种面向21世纪的新型关系。经过调整，大国关系逐渐向机制化方向发展，有利于大国关系的稳定，有利于世界和平与共同发展，对于世界新格局的形成具有重大影响。