社区的性质和特征

第一节　社区的性质和特征

社区一词源于拉丁语，亦可译为“共同体”。马克思和恩格斯系采用“共同体”这个概念。法国社会学家滕尼斯在《社区与社会》一书中对社区问题有所研究。当然，滕尼斯关于社区的概念和研究与我们当代所说的社区的含义和范围有很大差别。前者关于社区含义是一种狭隘、简单、自然形成的社会团体，而现代社区则是一种区域性、多元化和综合性的社会基础。

理论界特别是社会学界对社区及其内涵存在着不同的观点。20世纪初期，美国有的社会学家认为，社区主要是指在一起生活、工作的人们的共同体。在当代，中国社会学家认为，社区一般包括四层含义：一是社区是指一个人文区位，即指社会空间与地理空间的结合；二是社区的存在总离不开一定的人群；三是社区中共同生活的人们由于某些共同利益和面临的共同问题，有其共同需要而结合起来进行生产和其他活动并形成了一定的社区意识的群体；四是社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其相互关系。^[1]研究城市问题的专家朱铁臻则认为，城市社区主要是指城市某一区域、街道或集镇和一定的人群，以社会空间与地理空间相结合的社会组织特征而形成的共同体。它的产生、发展或衰退，都受制于经济关系、政治关系、文化关系等的发展与变化。^[2]

关于社区构成要素问题，这是同社区及其内涵密不可分的问题。研究和弄清社区的构成要素，对于认识和了解社区性质及其功能具有重要意义。关于社区构成要素有“三要素”论和“五要素”论：所谓“三要素”，包括人群、自然物质要素和社会文化要素；所谓“五要素”，包括地域环境、人的因素、文化、社会活动和时间分配。两者似乎并没有什么原则性区别，只不过是划分的方法和口径有所不同而已。

关于社区及其内涵的争论，归根到底，关系到社区的性质和特征问题。社区的性质是以人本关系为基础，以一定的、必要的社区建设和经营为手段或途径，以服务社区全体成员为根本宗旨，这就是社区的本质特征。当然，由于社会经济制度和发展阶段性的不同，在不同的经济条件和不同的发展阶段，社区又会带有不同的阶段性特征和功能。比如中国当代的社会同滕尼斯所论述的古典式社区，既有其历史继承性，又具有重大的发展变化。中国当代社区同未来社会的社区，既有联系，又会有一定的原则区别。中国社区在实现国家城市化和现代化以前，它是城市和乡村的社会基层细胞和社会基础，同时也是一种群众性的民主自治共同体。但在现阶段，社区仍然离不开党和政府的必要的指导，这是社区能否健康发展的必要条件和保障。在未来共产主义社会，即在阶级、政党和国家完全消亡以后，社区将会成为在一定区域内的社会共同联合体下面的群众性的基层共同体，并且将会发挥更全面的民主自治体功能。社区在现阶段的基本任务，就是要依靠社区全体成员，同社区范围内的企事业单位和其他各种群众性团体，组织多样性的、适当的合作和联合，搞好社区各方面的建设，包括商业、文化教育、卫生和科技等多方面建设，做好各种有偿服务与某种义务性服务，以推动和促进城乡经济社会的协调发展，提高社区成员的物质生活和精神生活水平，发扬群众性的民主自治，维护社会的安定团结。

社区的性质和特征是密切相关的，社区的性质影响着社区的特征，社区的特征体现着社区的性质。社区是一种群众性民主自治共同体，它的特征具有地域性、群众性、综合性和社会性特征。这是构成社会主义和谐社会的细胞和基础。

所谓地域性，是指社区必然占有城市或农村的一定空间和地域。由于地域的自然环境和人文状况等有所不同，因而在同一城市或农村的不同社区，必然会具有与此相关的特点。因此，在规划社区建设和处理各种关系与问题时，不应忽视这些特点，否则，就会不利于社区的建设和发展。

所谓群体性，是指不同社区的群众结构和要求会有所不同，其中包括群众的文化程度、职业、道德素质、民族和信仰诸多方面的差别。这在发展社区建设、组织社区经营活动和社区服务诸多方面，是决不应忽视的，否则，就会带来各种问题和矛盾，不利于社区的安定团结。

所谓综合性，是指社区并非单一性群体，而是包括社区各种成员和家庭、有关企事业单位、有关群众性团体和服务业在内的多样性群体，聚集着各方面人才的一种综合性社会群体。所以，正确处理这各方面的关系和矛盾，调动各种积极性，对搞好社区建设和发展具有十分重要的意义。

所谓社会性，是指社区的性质既不同于政府机关，又不同于工、青、妇等群众性团体，也不同于企事业单位。在现阶段，社区是在党和政府指导下，根据社区建设和发展的需要，从事组织各种经营和服务业活动，巩固和发扬民主自治体组织，依法治理社区，维护社区的稳定和发展。

总之，社区是一种长期发展的历史过程。在其不同的发展阶段，它的性质和特征也会有所发展变化。关于这一点，我们将会在本章第四节即“社区发展的历史趋势”中，进一步进行研究和论述。