【摘要】：一直以来，农业综合开发坚持多渠道筹资方式。近10年以1500亿左右的中央财政资金带动地方财政配套投入、农民筹资投劳和企业自筹资金等2400多亿元。金融支持农业生产性基础设施建设，国内外已有不少成功经验。这可以大大缓解财政资金不足的约束，有助于将中低产田改造和高标准农田建设大步向前推进。
一直以来，农业综合开发坚持多渠道筹资方式。近10年以1500亿左右的中央财政资金带动地方财政配套投入、农民筹资投劳和企业自筹资金等2400多亿元。但这几年地方财政配套和群众自筹资金比例都在降低，带动银行贷款明显减少，农业综合开发财政资金的杠杆作用有所弱化。当前农业综合开发推进的高标准农田建设所需资金量更大，解决资金缺口需要进一步创新投入机制。要积极探索以农业综合开发资金贴息办法，引导信贷资金投入农业建设，发挥财政投入的倍数效应。金融支持农业生产性基础设施建设，国内外已有不少成功经验。日本实施土地改良长期计划，凡是农户资金负担大的项目，一般都可以获得长期低息贷款，贷款期25年，宽限期10年，利率比市场利率低1/3还多，农户积极性比较高，到期一般都能归还借款。印度2004年推行第二次绿色革命，中央储备银行在5年内向农业部门提供总额为5000亿卢比的信贷资金计划，鼓励支持开垦荒地、增加灌溉面积、改造农业基础设施、选育良种和利用新技术等。我国从1998年开始就利用世界银行贷款6亿美元在江苏、安徽、山东、河南、河北实施农业综合开发加强灌溉农业二、三期项目，取得良好成效，被世行评为“双优”项目。如果将当前农业综合开发资金部分用于财政贴息，按照目前6%左右的年贷款利率测算，财政全额贴息可以撬动近17倍的银行资金。这可以大大缓解财政资金不足的约束，有助于将中低产田改造和高标准农田建设大步向前推进。
2013年7月3日
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