行政法基本原则的作用

2.1.3　行政法基本原则的作用

无论是在法律领域还是在社会领域，行政法基本原则都有着重要的地位，它的重要地位是通过其作用体现出来的。行政法的作用是多方面的，仅就行政法领域而言，它的主要作用表现在以下几个方面:

第一，行政法基本原则有助于我国行政法制的统一、协调和稳定。我国行政管理的广泛性、复杂性和多样性，决定了行政法律规范的广泛性、复杂性和多样性。同时行政法律规范的制定者又是多主体的，这些广泛、复杂、多样的由多个立法主体制定的行政法律规范所体现的基本精神应该是统一的。同样，上述行政管理的特点和行政立法的特点，使得我国的行政法律规范更富于变动，但相对于多变的行政法律规范所体现的基本原则则是稳定的。在行政立法、行政执法和行政司法中坚持行政法的基本原则，显然有助于行政法制的统一、协调和稳定。

第二，行政法的基本原则有助于我们在适用法律时准确地理解条文和适用条文。行政法的基本原则贯穿于所有的行政法律规范之中，指导和统率着所有的行政法律规范。因此，深刻把握行政法的基本原则，有助于我们深刻把握行政法的精神实质，有助于在执法和司法中准确理解条文和适用条文。

第三，行政法的基本原则是对行政法条文适用上的一种补充。行政法基本原则不仅直接指导对行政法律规范的正确使用，而且也是行政法条文适用上的一种不可缺少的补充。行政法的基本原则与行政法的具体条文是统率与被统率的关系。因此，具体条文不得与基本原则相抵触，否则就要修改。在两者不矛盾的条件下，行政机关和司法机关在处理行政事务和行政案件时，有具体条文的应适用具体条文，无具体条文的，也可直接适用行政法的基本原则。可见，行政法的基本原则既是行政法具体条文的统率，又是具体条文的补充。

第四，行政法的基本原则直接规范行政主体依法行政。依法行政是现代法治国家的基本要求。行政法的基本原则直接地、普遍地调整和规范着行政主体的行政行为，具有直接的法律约束力。行政主体的行政行为，无论是具体行政行为，还是抽象行政行为，与基本原则相抵触者无效，有关责任者还须承担相应的法律责任。行政法的基本原则是行政主体依法行政的可靠保障。