执行公正是形成安定有序的社会秩序的重要条件

五、执行公正是形成安定有序的社会秩序的重要条件

和谐社会是安定有序的社会。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”。^[133]

然而，我国现实社会仍然存在一些影响稳定与和谐的深层次隐患：^[134]一是部分社会成员的分配差别、区域差别、城乡差别等社会差别持续拉大，贫富差距持续拉开，社会贫困、社会公平问题凸显；二是城市失业率较高，农村富裕劳动力庞大，就业压力很大，对社会稳定与和谐构成较大影响；三是经济和社会及人的全面发展“一条腿长一条腿短”，特别是农村更为突出；四是阶级、阶层发生分化与组合，一些新的阶层和群体产生，社会成员流动性加大，呈多元化利益格局，利益关系复杂，社会各阶级、阶层和利益群体关系与矛盾复杂；五是在市场经济运行过程中存在一系列复杂的突出问题，人与社会，人与自然的矛盾突出；六是合理的利益均衡结构、合理的社会成员构成结构尚未建立，市场经济和民主政治体制尚不完善，存在体制性的漏洞和弊端；七是执政党的自身建设和执政方式还不完全适应新形势、新任务发展的需要。上述隐患一旦遇到合适的土壤，随时都有可能演变成群体性事件，从而危及社会稳定大局；而社会稳定又是我们进行各项工作的前提和基础。“从最低限度来讲，人之幸福要求有足够的秩序以确保诸如粮食生产、住房以及孩子扶养等基本需要得到满足；这一要求只有在日常生活达至一定程度的安全、和平及有序的基础上才能加以实现，而无法在持续的动乱和冲突状况中予以实现。”^[135]正如邓小平所言，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。^[136]

社会安定有序是以限制权力和保障权利为基础而建立起来的，一个充满恣意权力行为和忽视人权保护的社会是不可能奢望什么安定有序的。强制执行权作为对政府行政权力进行监督制衡的重要权力，其公正行使在于保障政府依法行政，并在公民的权利受到侵害时提供可靠的公力救济途径，使权利受损者在执行法院伸张正义，并把法院视为当然的和最后的屏障。正如富勒所言，“法治的实质必然是在对公民发生作用时，政府应踏实地运用曾公布是应由公民遵守并决定其权利和义务的规则，如果不是指这个意思，那就什么意思也没有”。^[137]而假如社会公众普遍把寻求法律途径的公力救济作为限制权力和保护权利的方式，进而抛弃传统伦理中厌讼、息讼和不争讼状态以及非法的私力救济方式，则社会必然在法律的规制及保护下形成安定有序的状态。