在1998年底之前，对于体育运动中的反兴奋剂问题，总的来讲，欧盟的态度一直是把其看做一个不重要的边缘问题，没有认识到欧盟在这方面所应当承担的责任。[3]20世纪80年代，欧洲议会的某些成员曾经就涉及兴奋剂的实际问题向欧盟委员会提出过一些零星的询问，譬如1987年就“阻止合成代谢类固醇的流通所可能采取的措施”提出过询问，1988年也就“为以兴奋剂为目的而使用的物质贴上标签的义务”方面提出过咨询。1989年《欧洲理事会反兴奋剂公约》获得通过，然而其表达的只是欧盟反兴奋剂政策的某些方面。1992年，欧盟要求从事体育运动的运动员、个人以及组织与兴奋剂断绝关系，其结果是起草了一份反兴奋剂方面的道德准则。不过，在采纳一个通用的反兴奋剂政策方面，欧盟所要走的路仍然很长。在以往涉及体育运动的公报和报告中，在欧盟内总体上是忽略了反兴奋剂措施的具体要求，并且也缺乏实质性的内容。欧盟承担责任的依据仅仅是与司法、内部政策、健康立法以及毒品立法等方面有关的政治领域，在这方面，欧盟把兴奋剂问题看做是其处理的事项确实已有相当长的一段时间。如欧盟部长理事会于1990年12月就认为，许多涉及兴奋剂的案例违反了欧共体法。
在1998年的环法自行车大赛上发生的兴奋剂丑闻经法国警方披露以后，兴奋剂问题极大地引起了欧盟成员国的共同关注，也使得体育组织和包括欧盟在内的政府组织在处理类似问题时面临很大的压力。在运动员、政府官员、科学家、赞助商、新闻记者以及政治家之间进行多次讨论的过程中，各方感到尤其重要的是需要在兴奋剂问题上采纳国际性的合作战略以及协调在该问题上相互矛盾的行业规章及立法规定。
1998年环法兴奋剂事件后，法国政府首先开始了反兴奋剂的行动。法国总统雅克·希拉克在奥地利P9rtschach的欧盟峰会上建议将兴奋剂问题列入1998年10月的维也纳峰会上的议题之一;法国青年体育部长Bufett又一次提醒负责该问题的欧盟委员Oreja注意兴奋剂问题，主张欧盟成员国应当采纳一个共同的政策。在维也纳峰会上，欧盟改变了以往对待兴奋剂问题的被动态度，官方第一次认为“有必要在欧盟范围内通过一个反兴奋剂的战略”。
为了制定一个共同的反对在体育运动中使用兴奋剂现象的政治策略，欧盟成员国的体育部长、欧盟委员会以及欧洲议会都参与了这项活动。1999年1月18日，各国体育部长就兴奋剂问题在波恩举行了第一次非正式会议，这次会议的目的就是欧盟成员国政府决定在国际奥委会于1999年2月召开的世界反兴奋剂大会上采取统一的立场，在将来由一个独立的反兴奋剂机构实施全球一致和统一的反兴奋剂措施。尽管在此次会议上与会代表认为没有必要来就兴奋剂问题制定一个规范化的欧洲指令，但是它们也认为如果欧盟各国的反兴奋剂政策能够在欧盟范围内得到协调和调整的话将会促进对兴奋剂问题的研究和有助于各国对兴奋剂问题的控制。[4]
在1999年5月21日、22日于雅典举行的欧盟体育会议上，除了通过《欧盟体育模式》外，与会代表还针对兴奋剂问题发布了一个综合性的立场声明。尤其是该声明指出兴奋剂和体育运动是两个独立的概念，换句话讲在反对兴奋剂的过程中不能采取放任的态度。作为奥运会发源地的欧洲应当在反对兴奋剂的活动中起主导性的作用，这不但体现在反兴奋剂的标准上面(譬如有一个统一适用的控制体系和处罚措施)，而且要追根溯源(譬如在与体育运动有关的领域进行反兴奋剂的教育和宣传)，同时在不同的程度上还需要国家政府、国际组织以及公共团体之间的合作和协调。
1999年5月31日到6月2日，在德国Paderborn举行的另外一次欧盟非正式体育部长会议上，与会的体育部长们对欧盟未来的反兴奋剂政策达成了一个具体的意见，要求欧盟委员会以及理事会继续协调各国的反兴奋剂活动，并且对参与和资助未来的WADA的方式进行调查研究。另外，欧盟体育部长们还对设立WADA的标准达成了一致意见，包括法律形式、组织结构、任务、资金来源等。
欧盟随后决定接受参与成立WADA的邀请。1999年10月，在赫尔辛基的欧盟体育理事会和Vierumäki的体育部长会议上再一次对WADA的重要问题达成了一致。11月2日，欧盟和国际奥委会就世界反兴奋剂条例的草案达成了一致意见。1999年11月10日，WADA在洛桑成立。作为国家利益的代表，欧盟试图对WADA的组织结构施加自己的影响，其结果是WADA的决策机构理事会中政府代表和非政府代表各占一半，欧盟得到了欧洲4个政府组织席位中的2个(在2002年1月1日之前)。
1999年12月3日，随着负责兴奋剂问题的欧盟委员Reding提交的委员会公报的发表，欧盟委员会最终确定了反兴奋剂政策的原则，认为体育运动发展的日益商业化是不断增多的兴奋剂案件的一方面原因。欧盟委员会在一个名为“欧盟反对兴奋剂行动规划”的公报中指出了三个焦点性的问题:[5]
其一是欧盟对于反兴奋剂的道德、法律和科学意义的看法。欧盟反兴奋剂政策的“道德”部分对体育运动中的兴奋剂的描述如下:集合专家对于兴奋剂问题的意见以便确立适用于运动员、体育组织、队医等的道德准则;起草兴奋剂的分析、研究和信息交流方面的规章;规定WADA的中立性和可信性的条件等。
其二是欧盟与WADA的合作。欧盟在很大程度上参与了WADA的设立，并且为了使后者的运作更加透明和独立，也与各国政府联合在一起限制了国际奥委会对WADA的影响。即使欧盟和WADA的初步合作获得了成功，譬如引进运动员护照制度或者设立一个电子信息网站，但是一旦起步阶段完成以后这种合作也会遇到很大的困难。由于法律和经费方面的原因，欧盟于2001年12月决定停止对WADA的经济赞助。但是作为一种过渡性的解决方案，自2002年欧盟成员国代替欧盟承担了WADA的经费份额，这将确保欧盟在WADA的代表名额。不过，欧盟对WADA活动施加的影响将取决于如何解决这个问题。欧盟的另外一个将WADA从一个仅仅具有建议权的民间组织转变为公共团体的目标也没有实现。目前，欧盟对于WADA的工作仅仅是支持，但应当注意的是欧盟25个成员国都参与分担了WADA的经费。
其三是将欧共体的措施付诸实施。欧盟反兴奋剂政策体现的是不仅要更多地利用和协调体育界、欧盟、欧盟成员国、国际组织以及WADA等反兴奋剂问题的有关规定，而且要强化实施预防性的战略，这后一种情况也是将欧共体的措施付诸实施行动的一部分。在“欧盟反对兴奋剂行动规划”中，这部分内容包括:加强兴奋剂研究;优先制定一个统一的、科学的标准和控制体系;充分利用所有可能的警察和司法方面的合作;将兴奋剂预防融合在教育、职业培训和青年行动中;提供更多的关于兴奋剂方面的信息;在公共健康领域制定有关的措施等。结果是在2002年3月，Reding委员公布了两项具体的措施:一方面，欧盟内部应当制定一个有关的报告;另一方面，应当实施一个教育和预防措施的行动规划。
2004年雅典奥运会期间发生的兴奋剂案件对于反对体育运动中的反兴奋剂现象又是一个示例，在此基础上，欧洲议会要求欧盟委员会在与反对兴奋剂有关的所有领域执行一个有效的、合作的政策来支持强化信息和提高意识，并借以促进成员国之间的合作。为此，2005年4月14日欧洲议会通过了一个反对在体育运动中使用兴奋剂的决议。欧洲议会首先强调，使用兴奋剂来提高比赛成绩是与体育运动所具有的教育、文化和社会价值相矛盾的。为了更加有效地反对体育运动中使用兴奋剂的行为，欧洲议会要求欧洲委员会确保欧盟的外部边界管辖得到有效的维持以及反对违法物品的交易;在所有有关的包括公共卫生、预防、教育和药物研究在内的领域贯彻执行有效、合作的政策;联合欧盟成员国同WADA、欧洲理事会以及世界卫生组织进行协作;为了更加有效地处理这个问题以及推动体育运动的全新发展也要与体育运动中的裁决机构进行联系;建议对不同种类的兴奋剂的发现和控制进行进一步的研究等。[6]
当前，兴奋剂已经发展成为一个真正的公共健康问题。如同2004年雅典奥运会表明的那样，它已成为所有的体育运动都普遍关注的问题，既包括竞技性的也包括业余水准的运动。它不但使运动员尤其是年轻人处于更加危险的境地，而且歪曲了比赛结果，损坏了体育运动形象，玷污了体育运动的道德价值。
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