哥本哈根会议之后的能力建设新进展

四、哥本哈根会议之后的能力建设新进展

哥本哈根会议之后于2010年在墨西哥坎昆举行的《公约》第十六次缔约方大会并没有被寄予厚望。这次大会各方的态度并不乐观，最终没能达成重要的有约束力的国际法律文件。不过关于发展中国家的能力建设问题，此次大会达成第10/CP.16号决定《枙公约枛下的发展中国家能力建设》（Capacity-building under the Convention for developing countries），主要强调了继续改善发展中国家能力建设的相关基础设施、探索新的和改进的能力建设途径，并决定建立一个能力建设专家小组，重申能力建设所需资金的来源和使用途径等。^[68]并且在《议定书》缔约方大会第11/CMP.6号决定《京都议定书下发展中国家的能力建设》（Capacity-building under the Kyoto Protocol for developing countries）中明确指出，作为能力建设重要领域之一的CDM要继续坚持，并且给发展中国家提供更多的关于能力建设和清洁发展机制的优惠条件。

2011年11月底将在南非举行《公约》第十七次缔约方大会，这次会议将是《议定书》第一承诺期到期的关键谈判环节，且各方在2011年间缔约方大会之前的各轮气候变化谈判中，对第二承诺期的问题分歧十分严重，发达国家和发展中国家之间利益平衡仍难解决，南非气候变化谈判的结果依旧难以预测。

【注释】

[1]杜志华，等.气候变化的国际法发展：从温室效应理论到《联合国气候变化框架公约》［J］.现代法学，2002（5）：146.

[2]国家气候变化对策协调小组办公室，中国21世纪议程管理中心.全球气候变化——人类面临的挑战［M］.北京：商务印书馆，2004：212.

[3]张坤民，潘家华，崔大鹏.低碳经济论［M］.北京：中国环境科学出版社，2008：676.

[4]国家气候变化对策协调小组办公室，中国21世纪议程管理中心.全球气候变化——人类面临的挑战［M］.北京：商务印书馆，2004：附录二《联合国气候变化框架公约》.

[5]“库”指气候系统内存储温室气体或其前体的一个或多个组成部分。

[6]《联合国气候变化框架公约》第4条第2款（b）项。

[7]《联合国气候变化框架公约》第4条第8、9款。

[8]《联合国气候变化框架公约》第11条第1款第一句。

[9]全球环境基金，简称GEF（Global Environment Facility），成立于1990年11月，由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境规划署共同管理。作为一个国际基金组织，GEF主要是以赠款或其他形式的优惠资助，为受援国提供关于气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层损耗四个领域以及与这些领域相关的土地退化方面项目进行资金支持和技术援助，以取得全球环境效益，促进受援国有益于环境的可持续发展。它是联合国《生物多样性公约》《气候变化框架公约》和新近签署的《持久性有机污染物公约》的临时资金机构。

[10]《气候变化框架公约》第9条d款。

[11]王曦编译.联合国环境规划署环境法教程［M］.北京：法律出版社，2002：221.

[12]参见：《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change）官方网站，http://unfccc.int/cooperation_and_support/capacity_building/items/1033.php，2009年4月28日访问。

[13]参见：《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change）官方网站，http://unfccc.int/cooperation_and_support/capacity_building/items/1033.php，2/cop.7.pdf.2009-04-28.

[14]参见：《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change）官方网站，http://unfccc.int/cooperation_and_support/capacity_building/items/1033.php，2/cop.7.pdf.2009-04-28.

[15]Item number 15，ANNEX of Decision 2/CP.7.see http://unfccc.int/cooperation_and_support/capacity_building/items/1033.php，2/cop.7.pdf.

[16]杨爱国.《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会闭幕［OL］.参见中国气候变化信息网http://www.ccchina.gov.cn/cn/NewsInfo.asp?NewsId=3089.2003-12-14.

[17]陈刚.《京都议定书》与国际气候合作［M］.北京：新华出版社，2008：57.

[18]梁西.国际法［M］.武汉：武汉大学出版社，2006：261.

[19]亚历山大·基斯.国际环境法［M］.张若思，译.北京：法律出版社，2000：223.

[20]国家气候变化对策协调小组办公室，中国21世纪议程管理中心.全球环境气候变化——人类面临的挑战［M］.北京：商务印书馆，2005：216.

[21]Daniel H.Cole.Climate Change，Adaptation，and Development，UCLA Journal of Environmental Law＆Policy.26，2007/2008.

[22]Intergovernmental Panel On Climate Change，Third Assessment Report，Climate Change 2001：Impacts，Adaptation ＆ Vulnerability 881（2001），available at http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg2/index.htm（last visited Nov.1，2008）.

[23]伞形集团（Umbrella Group）以美国为首，与其他非欧盟发达国家和俄罗斯、乌克兰等国组成，经常一起讨论各种议题以寻求共识。集团初期名称为JUSCANZ，为日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰的国名缩写简称。在第四次缔约方会议上瑞士（S）、挪威（N）加入，成为目前的JUSSCANNZ。后来，冰岛、俄罗斯和乌克兰加入，成为伞形集团。

[24]水利部应对气候变化研究中心.《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》简介［J］.中国水利，2008（2）：66.

[25]UNFCCC，缔约方会议第六次会议报告，第5/CP.6号决定：执行《布宜诺斯艾利斯行动计划》的波恩协议.2001-09-25.http://unfccc.int/resource/docs/Chinese/cop6secpart/cp6505c.pdf＃page＝34.

[26]《京都议定书》第25条第1款规定。

[27]苏杨.《京都议定书》的前世、今生和未来［OL］.中国新能源网，http://www.newenergy.org.cn/html/0054/20054440.htm l.2009-06-17.

[28]《KYOTO PROTOCOL TO THE UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE》A rticle 10.http://unfccc.int/2860.php.

[29]《KYOTO PROTOCOL TO THE UN ITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE》Article 10.http://unfccc.int/2860.php.

[30]周洪钧.《京都议定书》生效周年述论［J］.法学，2006（3）：125.

[31]李静云，别涛.清洁发展机制及其在中国实施的法律保障［J］.中国地质大学学报：社会科学版，2008（1）：44-49.

[32]吕学都，刘德顺.清洁发展机制在中国［M］.北京：清华大学出版社，2005：165-168.

[33]姜冬梅，张孟衡，陆根法.应对气候变化［M］.北京：中国环境科学出版社，2008：114.

[34]新华社.中国CDM项目数量和年减排量均居世界第一［EB/OL］.中国机经网，低碳经济版块.http://jjw.mei.gov.cn/lce/news/20091124/28508020091124164550.htm.2009-11-30.

[35]信息来源：清洁发展机制网，http://cdm.ccchina.gov.cn/WebSite/CDM/UpFile/File2462.pdf.2010-05-20.

[36]刁萃.《京都议定书》：二氧化碳的另一种“味道”［EB/OL］.中国新能源网新能源论坛，http://www.newenergy.org.cn/html/0052/20052422.html.2009-06-21.

[37]张梓太，张乾红.论中国对气候变化之适应性立法［J］.环球法律评论，2008（5）：60.

[38]姜冬梅，张孟衡.中国适应气候变化的国际资金机制［J］.世界环境，2006（5）：73.

[39]中国成《京都议定书》最大受益者［EB/OL］.http://www.newenergy.org.cn/html/0085/5300817806.html.2008-5-30.转摘自《金融时报》.

[40]苏杨.《京都议定书》的前世、今生和未来［EB/OL］.中国新能源网新能源论坛，http://www.newenergy.org.cn/html/0052/20052423.html.2009-06-21.

[41]杨兴.《气候变化框架公约》研究——国际法与比较法的视角［M］.北京：中国法制出版社，2007：79.

[42]“学习效应”来自于技术创新的经济学理论，它是指某种技术进入市场，通过不断地应用，其成本下降而性能得到提高，从而加速新兴技术的成熟与扩散。

[43]刘东民.《京都议定书》对能源技术创新与扩散的影响及企业的战略回应［J］.世界经济与政治，2001（5）：18.

[44]汤家礼.巴厘岛的路线图［J］.海洋世界，2008（1）.

[45]孙钰.巴厘岛——蓝图已绘前路尚遥［J］.环境保护，2008（1）：72-75.

[46]剑文.巴厘岛路线图——台前幕后［J］.瞭望新闻周刊，2007（57）：68.

[47]布赖恩·沃什.气候路线图：谁是赢家？谁是输家？［J］.环境经济，2008（1）：64-65.

[48]邢悦.回首2007：气候改变政治？［J］.中国减灾，2008（3）：9-11.

[49]鲁实，晓禹.“巴厘岛路线图”带给人类希望［J］.防灾博览，2008（1）：13-14.

[50]潘基文.拿不出路线图辜负全世界设2009年期限［EB/OL］.http://news.sohu.com/20071213/n254049711.shtml.2009-04-09.

[51]《Bali Action Plan》第1（b）（i）款。

[52]《Bali Action Plan》第1（b）（ii）款。

[53]《Bali Action Plan》第1（b）（iii）款。

[54]《Bali Action Plan》第1（b）（iv）款。

[55]《Bali Action Plan》第1（b）（v）款。

[56]《Bali Action Plan》第1（b）（vi）款。

[57]《Bali Action Plan》第1（b）（vii）款。

[58]《公约》第一次缔约方大会1995年在德国柏林举行，会议通过了一项著名的决定，即“柏林授权”，其核心内容是不为发展中国家规定具体的减排义务。

[59]布赖恩·沃什.气候路线图：谁是赢家？谁是输家？［J］.环境经济，2008（1）：64-65.

[60]曲格平.“巴厘岛路线图”引起的几点思考［M］∥张坤民，潘家华，崔大鹏.低碳经济论.北京：中国环境科学出版社，2008：147.

[61]外交部气候变化谈判特别代表举行中外媒体吹风会［EB/OL］.中国气候变化网.http://www.ccchina.gov.cn/cn/NewsInfo.asp?NewsId=20603.2010-01-02.

[62]《哥本哈根协议》第8、9、10条。

[63]《哥本哈根协议》第3、11、7条。

[64]《哥本哈根协议》第4、5条。

[65]《哥本哈根协议》第6条。

[66]李志青.哥本哈根的下一步会怎么走［EB/OL］.文汇报.http://wenhui.news365.com.cn/sp/200912/t20091222_2566564.htm.2010-01-15访问.

[67]张岩铭.我国可能在2012年前后开征碳税［EB/OL］.http://finance.sina.com.cn/g/20100515/11337941857.shtm l.新浪网.2010-05-16.

[68]Decision 10/CP.16，Capacity-building under the Convention for developing countries，Article 3，Article 4，Article 8，Article 9.