围绕群众最关心的问题加强和改进法律监督工作

围绕群众最关心的问题加强和改进法律监督工作

（二○○六年十一月二十二日至二十五日）

出席全国检察机关信息化应用推进会议前，先后到重庆合川、渝北区检察院和市检察院听取了汇报，观看了信息化应用演示，结合平时了解的情况，感到重庆市检察机关在市委和高检院的领导下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行法律监督职责，为促进重庆经济社会发展作出了积极贡献。关于今后检察工作，我强调几点意见。

第一，要增强大局意识，为经济社会发展提供有力的司法保障。经济建设是中心，发展是第一要务，检察机关要自觉服从、服务于党和国家工作大局，自觉服从、服务于经济社会发展。但检察机关不是经济部门，服从和服务于发展，不是直接去创收、拉项目，而是要通过履行自己的职能，立足于本职岗位，为经济建设创造一个良好的法治环境和社会环境，让人民群众安居乐业，让外来投资者愿意在你这里安家落户。要坚持把充分履行法律监督职能作为检察机关服务大局最基本、最直接的途径，立足于宪法和法律赋予检察机关的职能，深入实践检察工作主题，认真落实检察工作的总体要求，紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，来加强和改进法律监督工作，不断加大工作力度，提高执法水平和办案质量。

第二，要认真研究贯彻宽严相济刑事司法政策的具体措施，提高为构建社会主义和谐社会服务的水平。六中全会决定强调要贯彻宽严相济的刑事司法政策。当前对检察机关来讲，就是要拿出具体的措施，比如在批捕起诉、查办职务犯罪、对诉讼活动的法律监督等各个环节，对正确运用宽严相济的刑事政策进行研究，做到当宽则宽、该严则严。一方面，要继续贯彻“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。不能把宽严相济片面理解为一味从宽，从而影响打击犯罪的力度，造成新的社会不和谐。另一方面，从构建社会主义和谐社会的高度来考虑，该宽的、能宽的，就要尽量依法从宽。要着眼于和谐、致力于和谐，以人为本，努力改进执法方式，探索正确运用宽严相济刑事政策的新途径、新机制，研究制定对初犯、偶犯、轻微刑事案件和未成年人依法从宽的具体意见。要通过检察机关的各项工作，尽可能地减少社会对抗，尽可能地化消极因素为积极因素，促进社会的和谐。

第三，要深入开展社会主义法治理念教育，进一步抓好检察队伍建设。队伍建设是做好各项工作的保证。检察机关是国家的法律监督机关，要履行好自己的职能，队伍建设十分重要。抓队伍建设，既要抓好基层，又要抓好领导班子。从严治检，首先要从严治长。“一把手”思想正，作风好，对老百姓有同情心，对工作有责任感，班子就能带好，工作就能做好。如果班子不行，“一把手”不力，就会问题一大堆。各级检察机关领导班子的成员尤其是“一把手”，一定要按照中央的要求，加强自身建设。

第四，要坚持和完善中国特色社会主义检察制度。我们国家的根本政治制度是共产党领导下的人民代表大会制度，不是三权分立，不是多党制。在侦查机关和审判机关之间设一个法律监督机关，使它除了像其他国家的诉讼机关一样，履行提起公诉的职能外，还行使法律监督的职能，这样就可以使得一些司法不公的问题得到救济。我们要坚持和完善这个制度，除了靠党的领导，靠人民群众的监督外，还要搞好队伍的自身建设。检察机关是法律监督机关，如果自身法律功底比较差，监督的不对，或者自身违法犯罪不断，就是给中国的司法制度抹黑，也就等于要为自己交出法律监督职能做准备。现在，一些出国学了西方法学的人，脑子里或多或少受三权分立、议会制的影响，有的则主张取消检察机关的法律监督职能。如果我们自身出了问题，这样的人就有了借口。如果检察机关能做到更加公正执法，监督的效果更加明显，自身的办案质量、执法水平不断提高，那么法律监督的职能就能发挥得更好，就能够很好地发挥中国特色司法制度的优越性，就可以为我们国家的司法公正，为整个社会的公平正义作出更大的贡献。

第五，要坚持党对检察工作的绝对领导。我们国家发展中的许多问题，不是仅靠检察机关一家能够解决的，也不是仅靠政法机关能够解决的，司法只是最后一道防线，关键是要依靠党的领导，靠党和国家的政策，从制度和机制方面来解决问题。检察机关要摆正位置。我们的工作是不可代替的，也是重要的，但也只不过是我们党和国家各方面工作当中的一个组成部分，千万不要“翘尾巴”。检察机关是法律监督机关，一定要把自己置于党的领导之下，置于人大、政协和人民群众的监督之下。党的领导主要是政治上的领导，路线方针政策的领导和组织上的领导。党也要严格遵守党领导下的人民代表大会制定的法律。坚持党的领导，并不等于对党委个别领导不符合法律规定的意见都要执行，如果你执行了，恰恰是不坚持党的领导。比如彭水这个案件，就是执行个别党委领导的错误意见，给我们党抹了黑。检察机关查办职务犯罪，应该在党的领导下进行，同时也要不断增强依法独立办案的能力。

这是贾春旺同志在重庆调研时的谈话要点。