立法的法治化原则

三、立法的法治化原则

立法的法治化主要表现为立法权限的法制性、立法内容的合法性和立法过程的法定性。

（一）权限的法制性

立法权限的法制性是立法法治化的必然要求，立法的法治化，必然要求立法权的法制化。立法权的法制化宏观上要求民主、科学地划分立法权限并使之法制化，微观上要求法案的提案权、审议权、表决权和法律的公布权的归属和界限都应由法律予以明确规定。立法权限的法制性表现了立法权的制约性。立法权在国家权力体系中居于首要地位，但它不是也不能是没有范围和限制的。立法权的限度由法律明确加以设定，它同其他权力一样受到法律的规制。立法权不能成为专断性的权力，它要承受社会公众的监督。随着中国宪政的改革和发展，它还将在一定程度上面对来自其他权力的制约。

（二）内容的合法性

立法内容的合法性是立法法治化的自然追求。立法内容的合法性首先体现为立法内容的合宪性。在民主宪政国家，宪法是民主政治的标志，是现代法制的象征。宪法是一切立法的依据，不合乎宪法精神和规定的立法均为违宪立法。立法内容的合法性还体现为立法内容的统一性。在等级有序的立法体系中，不同位阶的立法应保持协调一致。低位阶的立法须有法律的根据或不与上位阶法相抵触。

（三）程序的法定性

立法过程的法定性是立法法治化的当然选择。立法权只有在法治的氛围、立法制度的规束和法定程序中才能避免滥用。只有实现立法过程的法定化，以制度约束立法行为，才能将各种人治因素，如长官意志、主观随意性、权力干预和干扰等排除在立法程序之外，净化立法环境和立法过程。

总之，法制的尊严与立法的民主化、科学化密切相连，体现民意和反映规律的法律容易获致人们的认同和遵从，从而确立法制的权威。法制的权威与法律的严谨性、稳定性也紧密关联，而只有通过法定立法程序产生的法律才有严谨性、稳定性和权威性。中国立法应当遵循民主、科学和法治原则。民主、科学、法治三项立法原则相互配合、相互促进、相辅相成。在当代中国的法律革命进程中，民主、科学和法治原则贯穿于立法的始终，这对于依法治国，建立社会主义法治国家具有重要意义。