教育政策管理的人员配备

一、教育政策管理的人员配备

教育政策管理人员素质和水平，对于保证教育政策的良好运行起着至关重要的作用。良好的教育政策系统，如果没有高水平的教育政策管理人员的辛勤工作，这个系统也会时常失灵而整个教育政策系统无法发挥作用。所以，在这里我们将着力分析教育政策管理人员的基本素质、教育政策管理人员配备的原则和方法。

（一）教育政策管理人员的基本素质

1.高度的政治觉悟

教育政策管理既是一项科学的管理工作，也是一项严肃的政治任务。教育政策能否良好运行，是否发挥应有的作用，直接关系到各级党和政府的形象，对于维护党和国家的威信也具有现实意义。正因为如此，在教育政策管理机构从事教育政策管理的每个人都要具有高度的政治觉悟，有些具体的工作岗位必须要由经过严格考察的认真负责的党员来担任。高度的政治觉悟可以保证党的方针政策能够得到准确的遵守和执行，尤其是对于教育政策的管理工作来说，往往是牵一发而动全身的产生全局性影响的。如果是涉及全国性的教育政策的研制和管理，其所产生的影响就是全国性的、长久性的。对于这样重要的工作，我们没有理由在人员的选择和配备上不慎重考虑。而这种慎重性的最集中的体现就是政治觉悟。

强调政治觉悟的高度性，不仅在战争年代具有重要意义，即使在今天的和平时代仍然具有特别重要的价值。今天，在党和国家的各个部门，那些手中握有一定权力的人中不乏有贪官污吏，危害国家的财产、损害人民的利益。虽然，党和政府一直采取高压的态势试图阻止这类事情的蔓延，减少国家和人民损失，但是，却屡禁不止。这是为什么呢?原因可能很多，但是其中的一个原因恐怕我们都不会否认，那就是政治觉悟问题。我们的不少干部已经慢慢地放松了对自己的教育和要求，慢慢地降低了自己的政治觉悟，忘记了人民对他们的期望。由此可知，我们如果在事关重大的教育政策管理上更要重视高度的政治觉悟问题，否则，一旦出现差错，其造成的危害是难以消除的。

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政治觉悟

人们在政治生活实践中领悟政治问题、明辨政治是非的能力和水平。判断政治觉悟，既要看其认识水平和理解能力，也要看其在现实政治斗争中的行为；政治觉悟是政治观点和政治行为的统一。不论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，人的政治觉悟的高低都关系到事业的成败和发展。在我国新民主主义革命时期，革命的成功，决定于在中国共产党的正确领导下，广大群众、干部和共产党员的高度政治觉悟。当前，只有通过热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的思想政治教育，不断提高人民群众特别是共产党员和各级干部的政治觉悟，才能保证党在社会主义初级阶段基本路线的顺利贯彻，才能使党在改革开放的长期过程中的社会主义物质文明建设和精神文明建设都获得成功。

［资料来源］北京党建网，http：//www．bjdj．gov．cn/Book/ShowArticle．

2.专业的管理知识

作为教育政策的管理机构，其中的每个人都应当具备必要的管理知识，其中以人为本、和谐发展的观念是最为重要的管理理念。传统的科学管理中往往更多的是关注“物”的东西，而对于“人”却重视得不够。今天，当我们意识到要以人为本的时候，就更要在各种管理活动中尊重人、关心人。教育政策的管理也是如此，也同样要将“人”放在首位。因此，教育政策管理机构中的每个人都要懂得有关“人”的知识，具有人文精神和人文情怀。还要掌握发达国家在教育政策管理方面的成功经验，吸取其中合理的因素，为我所用。作为教育政策的管理，具备必要的教育管理相关知识，如教育学、心理学、政治学、法学等也是非常重要的，只有掌握了这些系统的知识，才能明辨是非，提高管理水平。此外，系统论、协同论等现代综合学科的基本知识也要及时掌握并灵活运用。

3.严谨的科研能力

由于教育政策管理机构需要承担对教育政策进行研究的职能，这在上文的分析中已经说过，因此，这个机构中的成员还应当具备一定的科学研究的能力，这一点也许是这个机构的特有之处。这里说的研究能力并不是一般意义上的要求，而是针对本机构的特殊要求所提出的。在这些研究能力中，首先是理论思维能力，也可以称之为逻辑思维能力或抽象思维能力。这是建立科学管理理念的基本素质要求，如果不具备基本的理论思维能力，也就难以真正树立科学的管理理念。其次是实际调查能力。因为教育政策管理过程中需要经常到各个部门和地区进行实际调查，了解政策的运行状况，指导有关部门研制教育政策。所有这些都与实际调查能力分不开的。当然，基本的数据处理能力和评估能力也是必要的。

4.细致的协调能力

教育政策的系统性决定了作为教育政策的管理人员必须经常对上下左右的教育政策进行系统控制，这就必须具备一定的协调能力，保证各项政策之间相互支持、相互融合，发挥教育政策的整体化优势。在教育政策的实际执行过程中，我们经常会碰到政策之间的不吻合或冲突的时候，而这些冲突的问题又往往是执行部门甚至一些政策制定部门都难以解决的。在这种情况下，作为教育政策的管理机构，一旦发现这些问题，就必须采取手段予以解决，否则可能会产生消极影响。这个时候，教育政策管理人员的协调能力就显得尤为重要了。

（二）教育政策管理人员配备的原则和方法

1.坚持精干原则，减少人员数量

精简机构是提高管理效率的途径之一，同样，要提高教育政策管理机构的效率，其主要途径之一就是坚持精干的人员配备原则，减少人员的数量，降低该机构的管理成本。现在不少管理机构庞大、人员众多，但是工作效率似乎并没有提高多少，甚至存在效率下降的问题。有鉴于此，我们希望教育政策管理机构能够率先垂范，尽可能多地减少人员的数量，提高管理效率和质量。

2.坚持素质原则，选择优秀人员

减少人员数量固然可以提高管理效率和质量，但是更重要的是提高管理人员自身的素质。近年来，我国教育政策管理队伍的整体素质在稳步提高，一大批受过高等教育的专业人员补充到相关岗位上来，其中不乏优秀的管理人才和精英人才。这是我国教育政策管理质量和水平的基础，也是我国教育政策合法化、科学化的希望所在，标志我国教育政策管理档次的提高。所以，坚持素质原则配备人员，才能选择最优秀的人才。当然，素质是一个内涵丰富的概念，高学历并不等于高素质，更不能简单地等同于优秀的管理素质。所以，不能仅仅用高学历作为配备教育政策管理人员的惟一标准。

3.坚持开放原则，引进国外专家

教育政策管理的开放性在上文已经论述得比较清楚了，这里所要强调的是，我们在教育政策管理人员的配备上也可以适当聘请国外一些管理人才和管理专家，把国外成功的教育政策管理经验直接吸收到我国的教育政策管理实践中来。不过对于这种做法，现在还有不少人难以接受，但是，从提高我国教育政策管理水平角度看，这种做法肯定是利大于弊。实际上，我国的一些企业界和金融界已经开始了这方面的工作，实践证明聘请国外人才参加管理并没有什么大的弊端。所以，我们有理由相信，在教育政策管理机构中聘请少量的国外优秀人才也一定会取得成功。