我局深入贯彻落实落实中央发展促进深化改革的决策部署

王景武

2014年上半年，我局深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，求真务实，开拓进取，着力提升舆论引导能力、公共服务能力和市场竞争能力，有力推动了全省新闻出版广电改革发展。

一是把宣传创新作为深化改革的首要任务，不断提升舆论引导水平。扎实做好主题宣传报道。集中开展了习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义、“中国梦·赶考行”“四大攻坚战”和“善行河北”等重大主题宣传，推出了《深化改革一线行》《对话京津冀》《河北攻坚》《走两环、看发展》《反对四风、服务群众》等专栏节目，坚持小切口反映大主题，努力为全省改革发展营造良好的舆论氛围。大力实施精品战略。打造了一批具有河北特色、中国气派的作品，电影《王牌》已经制作完成，正在宣传推广；广播剧《一个县委书记的担当》社会反响良好；《燕赵文库》重大出版工程确定了总目录，完成了总规划，为陆续出版奠定了基础。大力实施品牌打造工程。继续做强做精《河北新闻》《今日资讯》等品牌栏目，精心打造《燕赵传奇》《992大家帮》《中华好诗词》《明星同乐会》《看今朝》等特色品牌节目。特别是《中华好诗词》持续热播，深受欢迎，其5月份29省网平均收视率进入全国卫视前十，产生了广泛的影响。

二是把加快事业发展作为深化改革的重要目标，推动各项工作迈出新步伐。进一步加强深化改革组织领导。专门成立了局全面深化改革领导小组，围绕电视、广播、影视、报刊出版、行政职能转变和网络广播电视台筹建等重点工作，充分论证，强力推进，初见成效。进一步加快技术升级改造步伐。启动了全省18个广播电视无线发射台站的基础设施更新改造工程，并开展了直播卫星和地面数字电视相关技术研究，不断提高事业发展保障能力。进一步提高公共文化服务水平。研究制定了《河北省广播电视直播卫星户户通（2013）实施方案》；组织开展了“世界读书日”全民阅读活动和青少年“阅·知·行”活动；制定并认真落实了《2014年农村电影放映计划》，上半年放映公益电影21万余场，保障了人民群众基本的观影权益。

三是把建立市场主体、推动产业发展作为深化改革的重要举措，激发新活力、形成新格局。传统媒体和新兴媒体加快融合发展。研究制订了2014年新媒体发展方案及落地路线图，设计研发了河北电台移动客户端——“即通”、河北电视台移动客户端——“冀事儿”，并正式上线，在抢占新媒体阵地方面迈出坚实一步。产业结构优化升级。下大力清除医疗坐堂类广告，大力拓展品牌广告；形成了石家庄、廊坊、保定、唐山四个印刷包装业聚集区，初步改善了我省印刷包装企业“小、散、弱”的状况，全省资产超10亿元印刷企业达到4家，资产超亿元企业达到30家。市场主体发展壮大。河北出版传媒集团完成二次增资，全力打造北洋传媒股份公司等上市主体；继续深化非时政类报刊改革，推动已转制报刊出版单位后续完善工作。大力实施项目带动战略。大力推进河北·廊坊国家印装产业园等项目建设，以项目带动发展、促进发展，引领新闻出版广电产业大发展、大繁荣。

四是把转变作风、提高效能作为深化改革的重要保证，行业管理水平进一步提升。不断深化行政审批改革。认真落实国务院有关新闻出版广电取消和下放审批权的项目，取消了出版物总发行单位设立审批、从事出版物总发行单位变更登记事项审批的省级审核职能。不断加大传播秩序整治力度。开展了广播电台违规频率及非法频率集中整治行动，尤其是在春节、全省和全国“两会”期间，开展了为期3个月的虚假违法广告净化行动和电视购物专项整治行动，取得了较好效果。深入推进“扫黄打非”工作。集中开展了“清源”“净网”“秋风”、打击“假媒体、假记者站、假记者”和治理非法医疗广告等五个专项行动，查办案件39起，关闭和取缔非法店档摊点及印刷企业45家，关闭网站9家，收缴各类非法出版物9．49万件。

总体看，2014年上半年各项改革工作进展顺利，取得了较好成效。下半年，我局将进一步加大改革发展力度，不断强化主流舆论引领，积极推动传统媒体和新兴媒体融合发展，培育壮大一批市场主体，全面深化体制机制改革，努力实现“迈入全国第一方阵的目标”。

一是深化新闻宣传改革创新。要不断丰富内容、创新形式。以贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届三中全会、省委八届六次全会精神为主线，提前策划、周密组织，统筹做好社会主义核心价值观、第二批党的群众路线教育实践活动、建国65周年等主题宣传报道，努力营造良好的舆论氛围。要加强媒体建设、融合发展。牢固树立“新闻立台”理念，加快媒资系统建设，不断拓展河北电台移动客户端——“即通”等新媒体业务功能，推动传统媒体和新媒体融合发展，充分利用新媒体拓展宣传阵地，不断扩大传统媒体的影响力。要继续打造品牌、扩大影响。打造一批具有河北特色、中国气派的品牌影视剧、品牌图书和品牌栏目，努力实现社会效益和经济效益双赢。

二是深化公共服务改革创新。扎扎实实推进公益惠民工程，做几件让群众看得见、摸得着的实事好事。要提高公共文化服务效能。不断改善广大农村地区广播电视信号质量，加大农村电影放映管理力度，确保一村一月放映一场公益电影的目标落到实处，继续完善农家书屋长效机制，拓展“卫星数字农家书屋”服务功能，提升农家书屋利用率。要广泛开展文化惠民活动。完善全民阅读活动基础设施，推动书香之村、书香之镇（乡）建设，开展好文化“三下乡”“送欢乐下基层”。要推动公共文化服务社会化。坚持“政府主导、多元投入、全民参与”的工作思路，制定出台相关办法，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠、兴办公益性文化事业，形成财政投入为主、各方面力量共同参与的公共文化服务投入格局。

三是深化产业发展改革创新。要培育产业龙头。积极推进新闻出版广电资源整合，推动产业资源向优势领域、优质企业集中，重点推动河北日报报业集团、河北出版传媒集团、河北影视集团、冀广传媒集团朝着跨行业、全媒体的方向发展，加快组建河北非时政类报刊出版传媒集团。要加快发展新媒体产业。紧跟技术发展趋势，加快IPTV等新媒体市场推广，加快网络出版、手机出版等数字出版新业态发展，大力培育新闻出版广电产业新的经济增长点。

四是深化行业管理改革创新。要进一步规范传播秩序。牢牢把握导向生命线，强化内部管理，健全选题规划、内容审读、播出审查、播后监管等各项管理制度，确保节目内容健康、传播阵地安全。要进一步加强网络视听节目管理。加大全省非法视听节目网站和网络非法视听节目查处力度，规范网络剧、微电影等网络视听节目传播秩序，推动从业机构完善内控和自律机制。要进一步加强版权管理。做好版权保护宣传，加大版权执法监管力度，创建鼓励创新、尊重版权的社会环境和市场秩序。进一步巩固软件正版化工作成果，加强长效机制建设，营造使用正版的良好社会氛围。要全面提升行政管理效能。做到既能提供优质、便捷的政府服务，又能对产品制作、出版、销售、传播等各环节有效监控，为新闻出版广电持续健康发展提供有力保障。

（王景武同志系河北省新闻出版广电局局长、党组副书记，省版权局局长）