地震灾害预评估

地震灾害预评估是指在对某一特定区域进行资料充分收集和现场调查与评估的基础上，通过建立灾害评估模型和不同设定震级下的灾害损失计算，对预评估区内可能造成的人员伤亡、重大地震灾害风险和应急准备能力等进行事先评估，并提出加强地震应急准备能力的对策建议。

根据国务院防震减灾工作联席会议部署，从2014年开始，中国地震局震灾应急救援司组织专家和年度地震重点危险区涉及的地方各级地震部门，通过地震灾害预评估计算、实地调研、专家修正等方式，编写我国大陆年度地震重点危险区的《地震灾害预评估和应急处置对策要点》报告，为科学、有效应对突发地震灾害事件提供应急决策依据。近年来，多次地震的应急处置表明，震前开展危险区灾害预评估和实地调研很有必要，不仅有效提高了震后快速评估精度和辅助决策建议的科学性，而且对地震重点危险区地方政府加强应急防范发挥了科学指导作用，对提高本地区防震减灾工作的整体水平起到了推动作用。

（一）年度地震重点危险区地震灾害预评估工作主要任务

1．省级地震局任务

（1）完善基础数据并准备图件，提供重点危险区基本概况。

（2）归纳整理预报专家关于重点危险区的判定依据。

（3）负责本行政区内危险区地震灾害预评估初步计算。

（4）制订调研计划，并派出本单位专家参加调研专家组的工作。

（5）通过现场调研，对初步预评估结果进行现场修正。

（6）根据需要协助专家组开展无人机航拍工作。

2．中国地震局地震灾害预评估专家组主要任务

（1）配合和协助省级地震局制订调研计划。

（2）复核省级地震局前期准备的数据、图件。

（3）实地调研前，与省局一起完成危险区内全部设定点的初步预评估计算。

（4）与省局专家一起，开展实地抽样查看和现场交流，以专家经验、模型复核、历史地震灾情等，结合当地建筑物、人口分布、地理地貌等现场调查情况，对初步预评估计算结果进行现场修正。

（5）对部分危险区开展无人机航拍。

（6）指导、审核各省级地震局编写地震灾害预评估和应急处置要点报告。

3．实地调研内容

（1）查看调研市（县）的地理地貌情况，并预判不同烈度下次生地质灾害危险或其他重大次生灾害危险，估计次生灾害对居民点和交通等基础设施可能造成的破坏。

（2）开展实地调研，主要调研危险区内建筑物抗震能力较弱的乡镇、村庄和学校、医院等部位，了解危险区内各调研点的实际人口密度、建筑物结构比例和抗震能力等情况，对调研市（县）的城镇、农村建筑物抗震能力分别给出总体评价（特别关注建筑物的易损性与建筑物破坏后的致死性不一致的问题），对易损性和致死性差异较大的调研点和区域应作特别标注，在现场对初步预评估计算结果进行修正并标注修正理由。

（3）与调研市（县）地震部门进行座谈，了解地震应急准备能力，并提出相关建议，提供地震应急基础图件。

4．报告复核

各危险区初步报告完成后，中国地震局震灾应急救援司组织专家对其进行汇总、复核，指导省级地震局进行修改完善。

5．报告汇编及发送

中国地震局震灾应急救援司将审核后的各危险区报告汇编成册，报中国地震局领导，送各相关省级地震局。

（二）年度地震重点危险区地震灾害预评估工作流程

1．基础数据更新与完善

更新人口、经济、建筑物、交通等数据并将人口、经济、建筑物数据转化为公里格网数据，收集或更新遥感影像、地形坡度、机场、危险源、救灾储备等数据。

检查公里格网的人口、经济、建筑物数据集，要求危险区内全部覆盖。

2．基础图件准备

准备重点危险区A1、A3幅面的基础图件，包括：人口、经济、建筑物分布图（行政区、公里格网）；遥感背景影像图（危险区全境、各地市）；交通图（行政区、各地市）；地形坡度图或DEM图（危险区全境、各地市）；学校分布图（危险区全境、各地市）；医院分布图（危险区全境、各地市）；机场分布图（危险区全境）等。

各危险区的遥感背景图可根据各省地震应急基础数据库现有数据储备进行绘制，更高分辨率的数据可在今后逐渐收集。

3．计算分烈度损失图层

按照VI-X度的烈度分级，利用评估软件，在整个危险区内进行分烈度的损失计算，得到每个1×1公里格网内不同烈度下的损失结果，形成整个危险区以公里格网表示的VI-X度各烈度下的损失分布图层。部分危险区历史上从未有过X度的地震烈度，可只计算VI-IX度4个损失分布图层。

4．设定发震地点

在危险区内，沿全部活动断裂，按照50公里的间隔，设定震中位置。历史地震地点和周边应重点设定。震中位置可根据预报专家、地质构造专家的意见，进行位置调整。原则上每个危险区设定地震数量不少于平均4～5个/万平方公里，多设不限。整个危险区内的设定地震应按地理位置顺序编号（并在地图中标明），便于今后快速查询预评估结果。编号采用三位阿拉伯数字，如：001、……、056、……。

5．设定地震震级

每个设定地震，均按照以下原则确定震级并进行计算：5.5级左右地震危险区，按照5.0、5.5、6.0级进行3次计算；6级左右地震危险区，按照5.5、6.0、6.5进行3次计算；6.5级左右地震危险区，按照6.0、6.5、7.0进行3次计算；7级左右地震危险区，按照6.5、7.0、7.5进行3次计算。

6．计算结果的表达

预评估计算结果按设定地震编号列表表示。应包括：设定地震编号、震中经纬度、精确到乡的震中地理位置名称（如：云南省鲁甸县龙头山镇）、设定震级、VI度区内灾区总面积（km2）、VI度区内灾区总人口（万人，精确到小数点后2位，指VI度区边界内的公里格网人口，不是涉及市县的总人口）、VI度区内灾区GDP（亿元，指VI度区内的GDP，不是涉及市县的全部GDP）、死亡人数预估（精确到十位数）、考虑地质灾害后死亡人数的变化（精确到十位数）、受伤人数（精确到十位数）、需紧急安置人数、需救援队伍人数（精确到百位数）、需要的救援物资（以帐篷为例，精确到百位数）。