新闻行业自律

新闻自律，仅靠个人的良心是远远不够的，仅靠新闻媒体的自律也是有限的，新闻自律最终的问题是要通过一种非政府的行为，找到一个新闻从业者和新闻媒体都能尽责遵循规范的可行性手段。这个手段在更普遍的范围内可行和有效，就是新闻行业自律。

新闻行业自律原则：用正确的舆论引导人。刘少奇曾经对报纸的导向作用和意义有过深刻的阐述：“报纸办得好，就能够引导人民向好的方向走，引导人民前进，引导人民团结，引导人民走向真理。如果搞得不好，也可能散布落后的东西，错误的东西，而且会引导他们分裂，引导他们斗争，引导他们互相摩擦。因此，新闻事业，新闻工作，它的影响是最大的，不是平常的一件事情。你们工作做得好，就很好；做得不好，就很不好，就要受历史的惩罚。”^[22]事实上，新闻行业区别于其他行业的一个重要特点，就在于新闻具有强大的话语功能，话语功能的社会化实现，就是舆论力量。舆论力量引导得当，对社会的进步与发展的积极作用和正面效果是巨大的；引导不当，对社会的消极影响和负面效果也同样是巨大的。所以，用正确的舆论引导人，可以作为新闻行业自律的基本原则。

新闻不断地报道社会生活中不断变化着的事件、现象，这些事件和现象是社会公众的情绪、意见和思想的表达，代表着某种普遍程度的社会心理，社会舆论就是这种社会心理的载体。社会舆论的内容是混乱不清的，对与错、好与坏，需要辨别与引导。正确的舆论在不同的时间、地点和条件下有不同的表现。面对社会阶层的分化与冲突，利于社会和谐的舆论是正确的舆论；面对人们的生活需要与社会物质贫乏的矛盾，有利于提高效率和经济发展的舆论是正确的舆论；面对国家分裂，维护统一的舆论是正确的舆论；等等。但是，正确的舆论有基本的特质：它是主张更大多数人的公共利益和社会正义的舆论。也可以说，正确的舆论是符合“三个代表”的舆论：代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的发展方向，代表最广大人民群众的根本利益。

新闻的基本功能是报道事实，引导舆论。用正确的舆论引导人，就是在混乱的舆论中努力把握好舆论的方向，使社会舆论朝着符合最大多数人的利益、符合社会正义的方向发展，从而引导人们加入正确的舆论之中，并且投身到正确舆论主张的社会实践之中。

新闻行业自律机制。新闻行业自律机制不是靠个人良心和媒体自觉而运行的，而主要是靠行业的自我管理来运行的。新闻行业的自我管理，主要是利用职业行为规约、职业道德准则来促进新闻行业的行为规范。加强新闻行业自律可以主要从以下两个方面着手。

第一，典型引路，制度监督。榜样的力量是无穷的。通过新闻媒体的集中推介，树立典型，从而引导社会公众追求典型蕴含的社会价值，这是中国新闻界运用娴熟的手法。新闻的行业自律也可以借用这个手法，树立新闻工作的典型，既包括典型的新闻媒体，也包括典型的新闻从业者，发挥典型的示范作用，引导新闻从业者和新闻媒体学习典型，争当典型，从而促进新闻行业形成良善的、正义的行业风气，达成新闻自律的目的。事实上，在丰富的新闻实践中，总有忠于职守默默奉献的记者编辑，总有仗义执言匡扶正义的记者编辑，总有追求理想无私无畏的记者编辑；总有维护社会公益的媒体，总有铁肩担道义的媒体，总有为人民代言的媒体。把他们的事迹推介出来，把他们的形象树立起来，让更多的同行学习，让更多的同行景仰和向往，就能形成榜样的力量。这是道德的力量，这是促进新闻行业自律最直接的力量。

榜样的力量是一种示范的效应，更持久的发挥作用还在于建立完善可行的行业行为规范和职业道德准则，以此规约、监督新闻从业者和新闻媒体的职业行为。就当前中国新闻界的实际情况而言，中华全国新闻工作者协会1991年1月通过了《中国新闻工作者职业道德准则》，此后于1994年和1997年经过两次修订，主要从全心全意为人民服务，坚持正确的舆论导向，遵守宪法、法律和纪律，维护新闻的真实性，保持清正廉洁的作风、发扬团结协作精神等六个方面，对新闻从业者提出了自律的要求。但是这个准则能够真正监督到新闻媒体，监督到新闻从业者，还需要一些配套办法，比如，一个向全社会公开的平台，公开新闻从业者和新闻媒体的失范行为、失信行为、不当行为、不义行为，保证新闻实践中的组织和个人都处于公开的监督之下。为社会对新闻的监督创造条件，就是鞭策新闻行业去自律。

第二，加强新闻专业主义建设。“所谓专业主义，是包括一套关于知识分子的社会功能的信念，是一系列规范知识分子工作的职业伦理，是一种服从于政治和经济权力之外的更高权威的精神，是一种服务公众的自觉态度。”^[23]新闻专业主义包括一套不成文的新闻理念、媒体运行制度安排和操作方式，但是没有正式统一的规则与理念。根据新闻专业主义的独立担当和新闻自由的理念，在新闻媒体运行制度上，通常是采编部门独立于经营之外的，新闻采编有不受出资人干涉的自由；在业务操作上，通常是新闻与评论截然分开，反对新闻的倾向性，新闻报道的主导原则是客观性原则。

加强新闻专业主义建设，是加强当前中国新闻行业自律的有效途径之一。首先要加强新闻专业主义精神的培育。新闻专业主义精神的培育要求新闻从业者有强烈的求知欲，乐于并善于吸收新事物，接纳新元素，要求新闻媒体有热烈的学习氛围。新闻从业者在从事新闻活动的过程中不断学习，吸纳新知识，打破传统观念的束缚，促进新闻实践活动不断创新，进而促进新闻事业的进步与发展。其次要加强新闻专业主义的准则和信条的建设。新闻专业主义需要一套完善的专业准则和道德信条，当前中国已经出台了较为完善的新闻职业道德准则，新闻行业的自律体系也进一步完善。可以在现有的新闻职业道德准则以及新闻行业自律体系的基础之上，根据新闻行业现实的情况加以改进和完善，建立更符合新闻专业主义理念的新闻媒体运行机制、新闻业务操作规范和新闻职业道德准则。