任何产业的发展都须有一定的资金支撑，出版业的发展也不例外，能更方便地获得发展所需的充裕资金，是出版繁荣发展的基本条件。正因为如此，世界各国都对本国出版业实施了积极的信贷政策。
通过政府直接向出版业提供优惠的贷款，或由政府的出版业提供获取贷款的担保，目前已成为国外一些出版业发达国家较为普遍的做法。
法国政府对出版业施行积极的信贷政策，堪称为全球典范。一方面，法国政府为了保护独立书店不被连锁书店吞并，从20世纪80年代初开始，每年通过法国文化部下属的一个组织法国国家图书中心向独立书店提供无息贷款，偿还期为8年，使这些独立书店获得了生存所必需的重要资金来源。表22即反映了法国政府20世纪80年代初期对出版业贷款不断增长的情况。
表22 法国政府对书业提供贷款情况表[3]
另一方面，法国政府为了解决中小型书店投资风险大、向银行贷款困难的问题，还与书商协会一起建立了一个特殊担保基金会，不久又单独成立了一个拥有保证金2800万法郎的电影及文化工业投资基金会，为出版发行机构顺利向银行贷款提供了双重担保。政府的支持有力地调动了银行贷款的积极性。据统计，法国包括巴黎国民银行、里昂银行和法国对外贸易银行在内的几家主要银行共有25000个办事处为出版业提供直接服务。如巴黎国民银行管理有100多家出版社的资金账目，并可为出版业发放数亿法郎的贷款。里昂银行可为出版业贷款5亿～6亿法郎。由此使法国出版业的资金难问题不复存在。
除法国之外，瑞典、印度、俄罗斯等国政府或者直接向出版业提供贷款，或者出面为出版业贷款提供担保，也都积极地为出版业的发展提供信贷服务。瑞典政府建立了报纸贷款基金，为缺少资金的新办报纸出版社提供可分期偿还的无息贷款，目前贷款总额已超过1.5亿克朗，通过此项贷款基金项目的启动，已促使20余家新创办的报纸出版社顺利营运。印度政府为普及全民教育，增加教材的发行，除了对教材补贴之外，还为教材的出版发行机构提供优惠贷款。俄罗斯政府在自身财政异常困难的情况下，积极为出版商向国外银行贷款提供担保，促进了俄罗斯出版业利用外资的大幅度增加。1995年俄罗斯的九家印刷厂商向政府贷款3530万马克，用于购买现代化印刷设备；1998的世界银行向俄出版界提供了7100万美元的贷款。政府为出版业提供贷款担保，无疑对俄罗斯出版业面临的沉重的资金难题起到一定的缓减作用。
我国的出版业信贷政策是计划经济时代形成的，对于国有书业企业来说，贷款可通过计划予以保证，所以出版企业受到的资金压力较小。应当指出的是，目前我国的银行正在由事业单位向企业转变，金融业所进行的脱胎换骨式的改造，使计划经济时代形成的信贷体系正面临崩溃，政府重构出版业的信贷机制已迫在眉睫。为此，笔者特参考国外的一些做法，提出如下建议：一是由各级政府拨款建立出版专项基金，向某些具有明显社会效益而缺乏经济回报的出版活动提供优惠贷款；二是不断完善社会化的筹款机构，鼓励大中型企业及社会各界捐资成立基金会，对大学的出版社及一些科技与学术专著的出版提供无息贷款；三是政府通过筹建风险担保基金，或利用转轨时期的特殊环境与银行达成某种协议等方式，建立出版业信贷担保机制，为出版业经营者，尤其是非国有书业经营者向银行贷款提供必要的担保。
【注释】
[1]英、法、美、德资料摘自1998年1月2日《中国图书商报》；韩国资料摘自李银国著《韩国出版学研究》，（韩）汎友社，2001年；其他资料摘自新华书店总店编《海外书林》第二辑。
[2]英、法、美、德资料摘自1998年1月2日《中国图书商报》；韩国资料摘自李银国著《韩国出版学研究》，（韩）汎友社，2001年；其他资料摘自新华书店总店编《海外书林》第二辑。
[3]杨胜伟，燕汉生编著.法国图书出版业.北京：中国书籍出版社，1993：115
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