高校哪来的底气说发改委“胡扯”

高校哪来的底气说发改委“胡扯”?

张贵峰

19日,国家发改委公布了全国八所学校总额高达2270万元的乱收费情况,正当人们为此欣慰并期待进一步查处行动之时,八校之一的南京审计学院,却公然向发改委“叫板”:该校学生处处长姜玉泉20日在接受记者采访时称:“(发改委)说南京审计学院乱收费是‘胡扯’”。

发改委郑重发布的乱收费情况通报,竟被指为“胡扯”,该学院的“气魄”可谓不小。当然,作为公共管理行为的乱收费查处,被查处者有申诉、辩解的权利,但问题是,在发改委和南京审计学院之间,究竟是谁在“胡扯”?

根据发改委报告,该学院的乱收费情况是:2004~2005年招收209名专升本学生,每生每年应收4600元,实收8500元。2004年招生中,以每人3~5万元标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万。而该学院的辩解是:“专升本”收费,“学校是有上级部门核发的明确收费文件和标准的”;至于后者,虽然没有文件依据,但“各个高校都在这样做,现在仅仅曝光南京审计学院,感到非常不理解”。

“因为有上级批文支持,乱收费就合法;大家都在乱收,所以我们也有权乱收……”如此混乱逻辑的乱收费辩护词,比较发改委的查处报告,谁更像“胡扯”,无疑一目了然。如果该学院还有异议的话,不妨去看看2005年7月就“哪些属于乱收费”问题,教育部在其官方网站上所做的统一答复。根据此答复,除正常学费、住宿费之外,包括“专升本”、“点招”在内的其他各种大学收费,都属于乱收费,并强调:对乱收费,“学生可向当地教育、物价部门举报”。

严肃的乱收费查处却被诬为“胡扯”,而对明摆着的乱收费,胡扯、诡辩起来反倒振振有词、底气十足——面对这种乾坤颠倒、正邪易位的教育乱象,震惊之余,我们不能不进一步思考:南京审计学院敢于“胡扯”的底气究竟从何而来?而这种“胡扯”背后又折射了时下怎样的包括乱收费在内的教育治理困局?显然,反思这些问题,比简单追问在南京审计学院乱收费事件中谁在胡扯,更有意义。

对于前一个问题,正如有分析文章指出的,“此次(发改委)查处都有政策依据”,而如果我们把眼光放得更开,就不难发现,这种乱收费而又有政策文件依据的事情在现实中其实相当普遍。以民众反映强烈的择校费为例,如今有多少地方在或明或暗地以“加强管理”为名,将这种典型的乱收费变相合法化?而南京审计学院“各个高校都在这样做”的“诉苦”,实际上也从一个侧面说明了这种乱收费明火执仗的程度。

乱收费如此普遍、嚣张,非但难以取缔,反而堂而皇之地得到文件政策支持,并且大家“都在这样做”?除了教育投入等原因外,在这里实际上暴露的也是当前公共教育体制的种种弊端,比如,公立学校对教育行业的高度垄断,教育管理者与学校之间政学不分、利益暧昧的混乱关系。显然,在这样的体制格局下,现代公共治理逻辑下的公正、中立,以服务公益根本目的、不受既得利益者挟持的教育管理,只能看做镜花水月——包括收费在内的教育监管的公益品质,自然也无从谈起。

(人民网2006年2月21日)