内政大臣，尽职尽责_关于丘吉尔的事迹

内政大臣，尽职尽责_关于丘吉尔的事迹

1910年大选的结果使首相埃斯奎斯明白，必须争取到爱尔兰民族主义者和工党的支持，才能够与保守党完全地抗衡。但是爱尔兰事务又是一块烫手山芋，所以首相认为要让大臣来处理这个棘手的事务。由于丘吉尔在大选中的出色表现，他选择让丘吉尔来当内政大臣，没有比他更合适的人选了。

内政大臣在英国内阁中地位较高，权力也很大。因此，35岁的丘吉尔登上内政大臣的宝座，在他的政治生涯中应是一件很大的成就。内政部负责管理全国的监狱、少年罪犯营、消防队和伦敦警察局，它可以建议国王赦免罪犯，对组织议会选举有一定权力。此外，道路、桥梁、运河、矿山、农业、渔业、社会治安、监督外侨、社会公德等等，在一定程度上也属于这个职位的管辖范围。按照丘吉尔的前任赫伯特·格拉斯顿的说法，内政大臣的主要职责是对700万工厂劳工和100万矿工的劳动条件、健康条件和安全负责，对所有人在警察管辖下拥有的个人权利负责，对维护公开秩序负责，并对警方的拘留所和监狱中的阴暗角落负责。“总之，在所有的行政官员中，内政大臣与人民大众的生活最紧密相关。”有时内政大臣不得不处理一些杂七杂八的事情，例如，意大利制作冰激凌工人移居英国的条件，演出剧目的审查，关于保护猎禽的建议，以及对汽车挡泥板的有关规定等等。最后，内政大臣还应当参加王子和公主的诞辰庆典，通常由他隆重宣布王位继承人和新国王登基。在议会开会期间，他每天晚上都必须用普通书法起草一份下院议事报告呈交国王，这项工作以前是由首相完成的，到丘吉尔任上才改由内政大臣经办。

丘吉尔一上任，就开始打算进行社会改革，这很符合他作为一名社会改革家的身份，即立刻着手进行监狱改革。当时，英国的工人运动和妇女要求选举权的运动不断高涨，导致了英国监狱中的政治犯人数剧增，他们在牢房里受到极不人道的对待。由于丘吉尔做过布尔人的俘虏，使他对失去自由的人怀有同情心；同时，他也受到了要求对犯人实行较人道的待遇的社会舆论的影响。

因此，他在1910年3月，即他上任尚不满一个月的时候，就向下院提出了一项对“被捕前行为端正，未曾犯有‘欺诈、残暴、猥亵或严重暴力’罪行的犯人”实行较好待遇的法案。在其后的几个月中，他对实行强制性单独监禁作出了严格规定，并在条文公布前，将写作了流行剧《公正》以揭露单独监禁对犯人的摧残的英国著名作家高尔斯华绥请到内政部，将规定亲自念给作家听以征询他的意见。规定明确将对除惯犯以外的犯人的单独监禁限制在一个月时间之内。(www.guayunfan.com)丘吉尔认为：“公众在对待犯罪和罪犯问题上怀有的心情与脾气，是衡量任何一个国家文明的最为可靠的试金石之一。”他将这一指导思想化为改革的行动。在夏末向首相埃斯奎斯提出的一份措词强硬的备忘录中，他概括地提到了一些改革议题，如：严格执行已由赫伯特·格拉斯顿于1907年争取通过的罪犯缓刑法所规定的期限；对年轻犯人实施“惩戒性缓刑”而不是关押性缓刑；废除对负债者的判刑；实行对不同犯罪处以不同形式监禁的分类制度等。但遗憾的是，由于政务繁忙，这些富有远见的创议在丘吉尔任内并未能够完全通过立法程序而得到实施。

丘吉尔在助手的帮助下，从监狱众多的犯人中划分出一种“特等犯人”。只要在被捕之前行为端正，不曾犯有“欺诈、残暴、猥亵或暴力”罪行的罪犯，都是“特等犯人”，对这类犯人要有所礼遇，给予一定的待遇。1930年3月，丘吉尔在给下院的报告中提到了这个草案。

丘吉尔还亲自审阅被判处绞刑或长期徒刑的犯人的卷宗，十分谨慎地将结论记录在备忘录上。他发现了一些轻罪重判的案例并加以改正，比如，有一次他和劳合·乔治一起到特穆尔去视察，就对一位因在教堂施舍箱里偷了2先令而被判处3年劳役监禁和10年预防性拘役的牧羊老人大卫·戴维斯实行了缓刑并予以释放。

丘吉尔在任期间，英国发生了两起重大矿难事故。一起在肯伯兰的怀特黑文，死了132名矿工；另一起发生在兰开夏的博尔顿，有300多名矿工遇难，这也是英国采矿史上最严重的一次事故。这些矿难的发生使丘吉尔大为震怒，因为严格地说，这是他作为内政大臣的失职。

为了加强对矿山安全生产的管理，1910年丘吉尔主持制定了矿山法。这一法案对矿井的经理、工头和检查人员的培训以及任用均作了详细规定，对矿井的通风、电气与炸药的使用、拖运及其机械系统均加以规范，并强行规定必须建立救护和抢救设施，大大加强了检查人员的职权，以确保有关规定的实施；同时也扩充了内政大臣为进一步完善安全法规而发布各种规定的权力。这些措施，为国家干预建立了一种模式，并为以后的大量立法所反复采用。

矿山法的颁布赢得一致的好评。工党领袖拉姆齐·麦克唐纳对此给予极高评价，称矿山法为“我们采矿界的福音”。矿工出身的老资格下院议员查尔斯·劳维克则说：“全国上下以极满意的心情为之欢呼。”

之后，丘吉尔为了限定商店营业员的工作时间提出了一项商店法案。尽管他为此花费了大量时间，但由于店主们和某些特殊利益集团的坚决反对，在法案通过时，“其原制订者的意图所占的比例是如此之小”，但至少为店员们争取到了每周半天的固定工休。他甚至为已不再属于他的职责范围之内的国民保险法得以在下院获得通过作了巨大努力。他在演讲中曾充满自豪地说：“从此以后，工人将用国家组织这块巨大的盾牌和现代科学这把锋利无比、银光闪闪的宝剑把自己武装起来，来对付（失业与疾病）这两个不受欢迎的来客。”