大力开发农村实用人才

湖南省江永县人力资源和社会保障局 徐志雄

人才资源是第一资源，科教兴农，人才为先。当前，全面推进新农村建设已成为农业、农村工作的主旋律，也是构建小康社会，促进社会和谐的重要组成部分。当然要建设新农村，就更离不开农村人才，可以说农村人才是建设社会主义新农村的关键和保证。要实现“标准化、产业化、集体化、城镇化”，达到绿色、生态、高效、富裕的新农村目标，就必须坚定不移地走科技兴农、人才强县之路，大力培养各类农村乡土人才，全面提高劳动者素质，为建设社会主义新农村提供强有力的人才智力支持。

1．现状

江永县是一个典型的山区农业小县，农业人口近九成，少数民族人口占了一半以上，经济基础薄弱且相对落后。近些年来，江永县委、县政府围绕全面建设小康社会目标，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以促进农业增产、农民增收为重点，针对“少人才、少技术、盼致富、要服务”的农村实际，紧紧围绕特色农业的发展，有机地将农村乡土人才资源开发作为农业、农村工作的切入点，通过乡土人才，促进当地经济发展，走出了一条培育、开发、使用农村人才的新路子。到目前为止，全县共有各类乡土人才1206人，其中种植业506人，占人才总数的42%；养殖业373人，占人才总数的31%；加工业141人，占人才总数的12%；其他行业186人，占人才总数的15%。35岁以下乡土人才630人，占人才总数的52%；36岁至54岁的501人，占总数的42%；55岁以上的75人，占总数的6%；大专以上文化程度的有187人，占16%，高中、中专文化层次的有764人，占63%；初中以下的仅占21%。据统计，全县乡土人才年均收入3万元，年收入5万～10万元的有297人，年收入20万元以上的有53人。近年来，先后有100多人次受到了县级以上奖励，其中蔬菜销售大户蒋克政、种植科技示范户陈远来先后被评为“全省优秀农村实用人才”，种植大户雷昌平被授予“全国优秀农民”荣誉称号。

2．主要措施及做法

（1）加强组织领导，强化示范带动。多年来，江永县已形成了“组织人事部门牵头抓总，相关职能部门密切配合”的乡土人才开发工作格局，并切实加强了组织领导和管理。做到了有专门机构，有专门班子，有专项经费，有专人负责。制定出台了《江永县乡土人才资源开发规划》，成立了乡土人才专业技术资格认定领导小组。而且，要求各相关部门和单位都要确定一个乡土人才示范联系点，定期或不定期地组织相关技术人员开展调研和考核工作，加大对示范联系点的宣传力度，使乡土人才的积极作用得到了充分发挥，推动了乡土人才资源开发的良性发展。

（2）更新人才观念，创新工作思路。全县上下牢固树立了“乡土人才是农村经济发展的主力军”和“人才是关键、人才是资本”的理念，充分认识到制约农村经济发展的主要因素是农村人才队伍建设力度不大。要推动江永县农村经济发展，就必须建设一支规模大、结构优、素质高的农村人才队伍。同时，在工作中江永县明确了“领导重视、干部落实、协调配合、整体推进”的乡土人才开发思路，着力在抓好乡土人才开发中“培养－使用－服务”的三位一体工作。

（3）组织科技培训，提高能力水平。结合江永县农业产业发展的实际，采取普及与重点相结合，多形式有针对地开展乡土人才实用技术培训。水果办、蔬菜办、农业局、畜牧局、林业局、能源办等职能部门经常派出技术专家深入各乡镇、村组开展实用技术项目培训，内容丰富、形式多样，直观、实用、效果很好。近三年来，共举办各类实用技术培训班100余期，发放技术资料2万份，培训学员达30000多人。此外，还采取“走出去引进来”的办法，邀请了省内具有高级职称的农业、畜牧技术专家教授或县内知名度高的“田秀才”、“土专家”、“科技能手”、“种养大户”担任教师进行技术辅导，让广大农民学会一技之长。同时，还经常组织一批乡土拔尖人才外出深造，学习取经。到目前为止，已有30多人次参加了市级以上的专业技术培训，为大面积推广新技术、新品种、新工艺培训了骨干力量。

（4）落实联系制度，做好帮扶工作。江永县始终把乡土人才开发联系工作提上重要位置，当作一项温暖工程来抓。对在县内种植、养殖、加工等有突出贡献的乡土人才纳入示范点创建计划，加大帮扶力度，鼓励做大做优做强。同时，还主动深入生产基地了解乡土人才的思想动态、生产销售情况、产品收入及遇到的实际困难等，想方设法提供急需的服务，帮助解决一些实际困难和问题。积极协调相关部门，尽可能地提供必要的技术指导、经费支持、优惠政策等，群策群力鼓励和支持乡土人才创业发展。

（5）开展表彰活动，健全激励机制。认真落实“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的人才方针，把农村优秀乡土人才的表彰工作作为一件大事来抓，努力营造重视开发培养乡土人才的舆论氛围，充分发挥激励作用。对在种植、养殖、销售、产品加工等行业有突出贡献且影响力大的乡土人才，由各乡镇组织推荐上报，县乡土人才专业技术资格认定领导小组审核把关，分期分批分层次确定表彰对象。迄今全县已有200多人受到了县级以上表彰奖励，受省、市表彰的有10余人次。

3．不足之处

一是工作机制有待进一步优化；二是经费投入机制不够健全，高新技术的推广和实施难以开展起来；三是思想认识上高度不够；四是激励机制有待完善。江永县对有突出贡献的乡土人才表彰力度不够，激励机制还欠健全。

4．今后努力方向

一是广泛宣传，把开发乡土人才作为一项战略任务来抓。二是注重培养，造就一支新农村建设重要的乡土人才队伍。充分利用县职业中专和乡镇农广校这一平台，大力开展实用技术培训，着力培训科技干部和致富能手。尤其要借助农村远程教育这一资源优势，用活用好信息和技术资源，开发培训农村实用人才。三是强化服务，充分发挥乡土人才新农村建设中的“领头雁”作用。要充分发挥科技大户的辐射带动作用，鼓励他们对村民进行“传帮带”，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。四是建章立制，强化对乡土人才的管理。建立健全农村乡土人才开发工作机制，设立实用人才奖励基金，建立竞争淘汰机制，畅通进出口。