国家资格准入类准入类国家资格与学会资格的区别

1.国家资格（准入类）

准入类国家资格，是指依据《行政许可法》和相关法律法规设定并列入国家工程技术领域职业资格目录清单管理，由国家行政机关或法律法规授权的中国科协及其所属学会、协会组织实施，旨在确认申请人符合相关法律法规规定的工程技术领域资格标准，并准予其从事特定工程技术领域职业（提供公众服务并且直接关系公共利益）的行政行为。获得的职业资格证书是执业的必要条件。

2.国家资格（水平类）

水平类国家资格，是指列入国家工程技术领域职业资格目录清单管理，由国务院职业资格主管部门授权中国科协及其所属学会依据一定的标准和程序，证明申请人具备从事某一工程技术领域职业所需知识、技能或信誉的人才评价公共服务。获得的证书不是对人员就业、执业的限制，而是对其工程技术领域职业能力达到一定水平的鉴定、证明或认可。

3.学会资格（水平类）

水平类学会资格，是指经中国科协批准，由其所属学会设立并作为第三方认证机构（相对申请人和用人单位），依据一定的标准和程序，证明申请人具备从事某一职业所需知识、技能或信誉的人才评价公共服务。许可类国家资格与水平类国家资格和学会资格的区别如表5-5所示。

表5-5　许可类国家资格、水平类国家资格和学会资格的区别

续表

①《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定：“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”

这里要特别说明的是，学会资格实际上是民间资格的一部分，只是依据2015年中共中央办公厅和国务院办公厅15号文件精神，结合学会作为工程师之家的定位，以及中国科协及所属学会在工程师专业水平评价、工程教育专业认证方面已有的作为，课题组认为，在工程师注册制度的实施主体上，中国科协及所属学会具有特定优势。