澄江县融入滇中城市群经济圈战略规划

引　言

城市群落的形成本质上是经济要素空间聚集以谋求效益最大化的一种发展诉求。2014年云南省政府批复公布了《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014—2020年）》，其总体思路以加快转变经济发展方式为主线，以实现率先跨越发展为目标，以打造产业聚集区为突破口，打破行政区划束缚，扩大对内对外开放，加快体制机制创新和科技创新，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个“一体化”建设，着力构建优势互补、良性互动、特色突出、协调发展新格局，全面提升滇中城市经济圈整体竞争力、综合经济实力和辐射带动能力。

澄江县在滇中城市群（经济圈）战略规划格局中具有怎样的区位条件？应把握怎样的发展定位？在融入滇中城市群（经济圈）的大趋势中，是应付跟随、被动融入，还是积极谋划、主动对接？这些都是澄江县“十三五”期间必须面对的战略性抉择。众所周知，澄江县因高原大湖“抚仙湖”的一池碧水而得天独厚，滋养一方；亦因其淡水资源的生态安全价值日益凸显而重任在肩，发展受限。澄江县如何能够扬长避短、处理好发展与保护的矛盾关系，与全国人民一道同步实现小康，无疑是摆在澄江县委县政府面前的一大挑战。

面对新的区域发展构想与时局演变态势，澄江县需要在深入领会省委李纪恒书记近期在澄江县调研时提出的“湖清城美，湖城共融”发展理念的基调上，重新认识自我，积极顺应时局，充分挖掘潜力，找准产业定位，加快城乡建设，开创全县经济社会跨越式发展的新格局。据此，本篇以“澄江县融入滇中城市群（经济圈）”为专题，旨在深入探讨“十三五”时期澄江县城镇化进程中有可能呈现的发展态势，应该把握的区域定位，并论证这种“态势”和“定位”的生成条件和实现路径，为县委县政府制定“十三五”规划做决策参考。