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云南特色城镇化发展模式与实现路径研究

时间:2022-03-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:城镇人口占比首次超过农村人口,这种城乡人口格局的“倒转”,无疑是当今中国最具里程碑意义的划时代标志。云南城镇化虽然是在中国城镇化大格局下呈现的,但深入观察,客观存在不同于全国及其他省区的城镇化发展差异及形成条件。本篇研究框架拟围绕一个研究主题,两条分析主线,三层理论辨析,四个实证探讨深入做论。图1-1 云南特色城镇化的理论与实证分析框架图示
云南特色城镇化发展模式与实现路径研究_纵论云南城镇化——理论思辨、实证观察与个案剖析

引 言

城镇是一国经济政治、文化教育、科学技术和物流交通等要素的高度聚居地,是伴随工业化和现代化而建构起来的。因此,城市作为区域经济、政治和文化中心在国民经济社会发展中发挥着主导作用。

联合国的数据显示,全球城乡人口结构已在2009年发生了历史性“倒转”,城市人口比重达到50.1%,这种城市人口规模超过乡村人口的新态势,似乎预示着当代人类社会正在进入西方学者所预见的“城市世界或全球化城市”(D.Clark,1996)时代。伴随全球城市化进程的加速呈现,21世纪势必将成为以城市引领发展的世纪。

中国作为一个蕴藏着巨大“后发优势”的新兴国家,城镇化[2]率已在2011年突破50%达到51.27%。城镇人口占比首次超过农村人口,这种城乡人口格局的“倒转”,无疑是当今中国最具里程碑意义的划时代标志。根据中国人口与发展研究中心课题组(2012)发表的《中国人口城镇化战略研究》报告:中国人口城镇化率还在以年均1个百分点的速率持续增长,预计到2020年可达60%,2030年将达到70%,2050年则有可能提高至80%。这样的城镇化演进态势不仅预示着中国人口聚居格局与生存方式的悄然改变,而且更意味着,延续了数千年的以农村为主要生息地和聚居点的“乡土社会”正在离我们而远去。

云南城镇化虽然是在中国城镇化大格局下呈现的,但深入观察,客观存在不同于全国及其他省区的城镇化发展差异及形成条件。一方面,集边、穷、山、少于一体的云南省,城镇化进程明显落后于全国平均值。(据人口普查数据显示:2010年“六普”云南城镇化率为35.20%,比2000年“五普”提高11.83个百分点,同期全国为49.68%,同期全国提高13.48个百分点。这表明,云南城镇化发展水平不仅比全国同期低14个百分点,而且增速比全国同期慢1.7个百分点);另一方面,云南城镇化进程相对缓慢的这种基本态势,既是云南经济社会发展相对滞后的一种现实映衬;同时也是云南自然地理环境和人文历史积淀的一种客观呈现。据此,在全国城镇化率已经突破50%,乡城人口格局已发生历史性“倒转”的大背景下,云南要想跟上全国城镇化加速推进的步伐,就必须知己知彼,既顺应当代城镇化潮流,遵循城镇化演进规律;又要尊重自身客观条件,努力探索既符合云南省情、又凸显本土特色的城镇化道路。

为此,本篇研究拟从理论与实证两方面展开,力求以历史的眼光和辩证的视角为标尺,在全面观察与理性思考的基础上,积极探寻云南城镇化的自身特色,并提出充分利用特色推进云南城镇化稳定呈现与持续深化的适宜模式与优先路径。

本篇研究框架拟围绕一个研究主题(云南特色城镇化),两条分析主线(发展模式与实现路径),三层理论辨析(共性与个性,形式与内容,阶段与层次),四个实证探讨(资源禀赋、区位条件、人文积淀和制度安排)深入做论。如图1-1所示。

图1-1 云南特色城镇化的理论与实证分析框架图示

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