（一）对海绵城市建设理念认识存在一定的片面性
海绵城市概念的产生源自于行业内和学术界习惯用海绵来比喻城市的某种吸附功能。例如，澳大利亚人口研究学者布吉（Budge）运用海绵来比喻城市对人口的吸附现象。近年来，更多学者将海绵用以比喻城市或土地的雨涝调蓄能力。早在2003年，俞孔坚曾用“海绵”概念来比喻自然系统的洪涝调节能力，指出“河流两侧的自然湿地如同海绵，调节河水之丰俭，缓解旱涝灾害”，并在呼吁使整个国土成为一个“绿色海绵系统”，使雨水就地蓄留、就地资源化。使它与城市中的公园系统、湿地系统，形成统一的水生态基础设施“自然保护系统”。
海绵城市的概念被官方文件明确提出，代表着生态雨洪管理思想和技术将从学界走向管理层面，并在实践中得到更有力的推广。但是，不难发现相关研究多围绕以低影响开发（LⅠD）技术、水敏感性、城市规划与设计等为代表的西方国家先进的生态雨洪管理技术而展开，也越来越聚焦于城市内部排水系统和雨水利用、管理，并且在具体技术层面的诠释依旧未能摆脱对现有治水途径中“工程性措施”的依赖，对海绵城市建设理念的理解具有一定的片面性。海绵城市旨在不同尺度上综合解决中国城市突出的水问题及相关生态和环境问题，具体包括雨洪管理、生态防洪、水质净化、地下水补充、就地生态修复、生物栖息地的营造、公园绿地营造，以及城市微气候调节等。
（二）玉溪海绵城市建设中存在一定的盲目性
2014年11月，住房城乡建设部出台的《海绵城市建设技术指南》首次提出“雨水径流总量控制率指标”，指导各地建设海绵城市。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设应遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则。可见，海绵城市建设应该结合新城区建设、旧城区改造进行，不能为了创建海绵城市而大兴土木，将原有的排水系统全部推倒重来，将原来的绿地改造成下沉式绿地，这样花费太大，得不偿失。但是，当前玉溪进行海绵城市建设中，铺透水砖、修蓄水池、建下洼式绿地……几乎成了创建海绵城市的“标配”，没有考虑玉溪市自然禀赋、城建基础的差异。这导致实际的海绵城市建设只是体现地方领导的主观意志，而地方领导进行海绵城市建设的出发点可能只是显示政绩的冲动，甚至于出现急于求成，只做表面文章，建设虚假绿地等现象，并不利于真正意义上的海绵城市建设。
玉溪海绵城市建设过程中依然存在通过单一目标的工程措施，构建“灰色”的基础设施来解决复杂、系统的水问题，结果却使水问题日益严重，进入一个恶性循环。狭隘的、简单的工程思维，也体现在政府的小决策和部门分割、地区分割、功能分割的水资源管理方式上。水本是地球上最不应该被分割的系统，可是目前的工程与管理体制却把水系统分解得支离破碎：水和土分离；水和生物分离；水和城市分离；排水和给水分离；防洪和抗旱分离。这些都是简单的工程思维和管理上的小决策，直接带来了上述综合性水问题的爆发。解决诸多水问题的出路在于回归水生态系统综合地解决问题。
（三）玉溪海绵城市已建和计划建项目中缺乏宏观层面的项目
玉溪海绵城市的构建，已经建成玉溪大河防洪水系工程一期和二期项目、出水口公园建设项目、聂耳文化广场项目、刺桐关环境整治工程、红塔山公园、钱瓜山公园、东近面山绿化工程等7个属于微观层面上的项目。玉溪海绵城市计划要开展的城市道路透水铺装、玉溪大河、红旗河、白龙河、玉带河等河道环境综合整治工程、中心沟环境综合整治工程、高铁新城海绵体建设等8个项目，几乎都属于中观层面，缺乏在宏观层面上对玉溪市水系统进行水源保护、洪涝调蓄、生物多样性保护、水质管理等功能的综合水生态格局分析、构建。海绵城市最后必须落实到具体的微观层面的海绵体上，包括公园、小区等区域和局域集水单元的建设，这一尺度对应的则是一系列的水生态基础设施建设技术的集成，包括保护自然的最小干预技术、与洪水为友的生态防洪技术、加强型人工湿地净化技术、城市雨洪管理绿色海绵技术、生态系统服务仿生修复技术等，这些技术重点研究如何通过具体的景观设计方法，让水系统的生态功能发挥出来。
（四）玉溪海绵城市建设面临巨大资金筹措困难
海绵城市建设需要大量资金，我国城市建设主要由政府投资，但是随着城市化进程的加快，城市基础设施建设资金的需求急剧增大，而海绵城市建设在雨水管网建设、雨水净化设施建设、雨水资源利用设施建设，以及下沉式绿地建设、城镇污水处理湿地建设、城市河道生态化整治等生态恢复工程建设等上都需要大量的资金。这些资金投入不能产生明显的、直接的经济效益，短期内只能由政府投资。这种投资来源的单一化必然造成资金筹措困难，特别是像玉溪这样的中小城市，城市财政收入较低，容易出现投资不足，导致海绵城市建设成为空话。
（五）玉溪海绵城市建设面临较大环境污染风险
海绵城市建设要把雨水作为水资源蓄存起来进行利用，但是，雨水在城市中形成的径流本身含有的各种污染物浓度较高，处理不当可能对城市地表水体造成污染，加上城区及周边地区土壤污染导致的地下水污染，可能导致城市雨水资源成为污染源。
随着玉溪城市化的快速发展，建设水平较高的城市，需要建成以雨污分流为主的排水体系。在城市污水收集处理系统基本建成、点源污染得到有效控制后，雨水的非点源污染问题成为城市雨水资源利用的主要制约因素。城市雨水系统污染包括雨水径流污染、雨水口污染和雨污混接污染。雨水径流在降雨前期污染程度较高，通常称之为初期雨水污染。对于雨水径流污染，专家和学者从各个方面进行了大量的研究，表明通过雨水径流排入城市内河的污染物总量是巨大的。雨水口的污染物主要有树叶、烟蒂、餐饮垃圾和污水等。当前玉溪城区雨水口均存在不同程度的污染。从污染情况来看，以沿街店铺集中的区域和菜市场周边最为严重，城市商业区次之，道路和居住区情况稍好。雨污混接污染是由于施工过程中雨污管道错接及居民开放阳台封闭并安放洗衣机后洗涤废水排入雨水管道造成的。由于城市雨水口经常浸没在河水中，雨污混接现象并不容易被发现。城市中雨污混接现象大量存在，同时小区居民阳台废水接入雨水管的现象并未得到有效控制。
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