云南省玉溪市推进海绵城市建设情况调研报告

玉溪师范学院污染控制与生态修复研究中心教授　周元清

随着我国工业化、现代化和城市化的不断发展，水生态环境出现严重的恶化态势。中国正面临着各种各样的水危机：水资源短缺、水质污染、洪水、城市内涝、地下水位下降、水生态栖息地丧失等。近年来，城市内涝现象及其影响不断扩大，2010年对全国32个省、自治区、直辖市351个城市（多为大中型城市）的调查结果表明，我国城市内涝呈加剧趋势，其中137个城市发生了超过3次以上的内涝；2012年北京市“7·12”特大暴雨，79人遇难，经济损失近百亿。城市内涝带来的严重后果使得城市水安全问题受到全社会的广泛关注，也使人们不断思考城市内涝问题背后的原因。短视、阻隔封闭的水泥城市建设模式和急功近利、注重硬指标的城市发展模式，使得水生态环境遭到严重破坏，河湖水体支离破碎、流通受阻、面积缩小；地表水与地下水连通中断，水污染、水流失严重；水生态系统原有的吸水、排水、渗透、净化等功能退化，最终导致了城市内涝等城市水安全问题。针对目前中国城市普遍存在的水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，国家和地方推广建设海绵城市的政策密集发布。2013年12月，习近平总书记把“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”列入城镇化建设目标；2014年11月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》；2015年1月，财政部、住建部、水利部联合印发了《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》；同年，厦门、常德、萍乡等16座城市成为全国首批海绵城市建设试点城市；玉溪在2016年国家海绵城市试点竞争性评审中以第四名的成绩脱颖而出，成为全国第二批14个海绵城市试点之一。

本文通过实地调研，根据调研情况分析了玉溪市海绵城市发展过程和现状，阐述了玉溪市在推进海绵城市过程中面临的困难和问题，提出推进云南省玉溪市海绵城市的对策和建议。