农村土地流转与农民养老问题研究

崔　瑛　王昆来　张怡帆　等

中国是非常独特的国家，是一个民族构成多元化的社会，多民族、多人口、多文化类型是中国民族结构的基本特征。西部少数民族地区集中了中国绝大部分的贫困人口，老龄化现象十分严重，这使得西部少数民族地区的养老保障问题能否得到妥善解决，成为各级政府的一项较为艰难和紧迫的政治任务，直接影响社会主义新农村建设的进程。研究我国西部少数民族农村居民的养老保障问题，在西部农村少数民族地区建立养老保障制度，有着积极的政治、经济和社会意义，不仅能够全面推进少数民族的现代化进程，也有利于消除西部少数民族的贫富分化，实现社会分配公平，维护社会稳定。

本课题是关于我国西部少数民族农村养老保障制度的研究，分析的视角着重于农村养老保障机制的建构、发展改革和创新。本书的视点是以西部少数民族地区为研究对象，从理论上系统研究土地流转制度下的农民养老保障问题。通过调查深入了解西部少数民族地区的土地流转现状以及农民的养老模式，指出现行土地流转制度和农民养老保障制度中的不足之处，提出一些可行性建议和意见，希望能够为改善西部地区居民的生活质量，推动当地的经济发展提供指导和借鉴。

该研究的创新点包括以下几点:第一，首次提出对农民家庭赡养老人的支出结构进行对比分析，研究农村土地流转制度影响和制约农村家庭养老的各项数据指标特征等及各项指标之间的关系，预期将有益于农村养老保障体系的建立和完善，相关管理机构和部门在政策的制定方面提供有益的参考。第二，该领域以往的研究大多只针对个别地区和经济相对发达的中部地区，而该项课题的研究对象是西部少数民族地区，无论从经济发展水平、自然地理条件、交通基础设施、农村人力资源素质、农村人均收入水平等多方面考察，其“欠发达”特征在我国西部省（区）都具有突出的代表性。农民人均纯收入和全国平均水平相比相差很大，农村土地流转制度与家庭赡养老人能力与实际需要差距也很大。本书对农村家庭赡养老人的负担结构将会如何，中部地区与西部少数民族地区存在怎样的差异，农村土地流转制度影响赡养老人的各项指标具有怎样的数据特征等问题都提出了一些独到的意见，供各地实施时参考。