经验与启示》简介

刘会柏

当前我国的农村公共服务问题、高等教育转型发展问题是重大理论和实践课题。偶然的机缘，笔者在研读美国农村公共服务体系过程中，发现了一些可以挖掘的信息和资源。政府主导下的供给主体和方式的多元化、以赠地学院为龙头的科教兴农有效运行机制是美国农村公共服务供给中的显著特色和成功经验。笔者认为，美国农村公共服务供给的这些特点和经验对于当前我国农村公共服务供给的改善、社会主义新农村的勃兴、高等教育结构的调整及地方本科高校的转型发展具有十分重要的借鉴意义。

本文运用了文献调查法、比较研究等方法，对美国农村公共服务供给的特点、经验与启示进行了阐释。成果主要分为三个部分:第一部分主要从供给主体的角度分析了美国农村公共服务供给体系的多元化。第二部分主要从运行机制的角度分析了美国赠地学院在农村公共服务中的重要地位和作用，阐明了赠地学院与农村公共服务发展完善之间相互促进、相得益彰的内在联系与规律性。第三部分主要对美国农村公共服务供给所带给我们的启示进行了梳理和建设性的思考。

成果主要创新点在于:

第一，美国农村公共服务供给体系中政府主导方式的三种类型以及三种类型的具体选择和配合，既依公共服务的性质而定，也因时空的变化而变化。值得我们充分借鉴。美国是一个联邦制国家，也是一个法治国家，从其农村、农业政策法律体系的内容及其不断调整可以窥见体现美国政府不同主导方式的制度安排。

第二，美国农村公共服务的政府间分工协作的体制以及政府供给实现的实践模式可为当前我国政府职能转变以及农村公共服务优化提供十分直接、重要的参考，具有明显的借鉴意义。

第三，笔者创新性提出了“以赠地学院为龙头的科教兴农运行机制”这个概念，并认为它是美国农村公共服务体系的主要特色和亮点、主要经验和动力。同时对这个运行机制的内涵进行了独到的、创新性的分析和解读。

第四，目前以美国赠地学院为龙头的科技兴农运行机制已经从传统单一的农业技术服务扩展到农村全方位多层次新领域的公共服务；从最初单纯注重农业收入的增加扩展到重视人的全面发展、经济社会的可持续发展，乃至全人类共同面临的公共问题；从受益面狭窄的乡村人口扩展到受益面广泛的美利坚合众国全体国民。随着经济社会的发展、农村公共服务体系外部环境的变迁，未来美国科技兴农机制体系的主体规模、组织结构、服务内容等方面还必将继续表现出主动的适应和调整。

第五，笔者认为，美国赠地学院的产生、发展和勃兴历程，反映和体现了大学教育服务于社会经济、服务于工农业生产的强大功能，同时也说明了:高等教育只有紧密与社会经济、工农业生产相联系，并找到正确的结合点，才能真正符合社会规律、实现长足发展，也才能真正实现农村的勃兴和繁荣。基于此，笔者创新性地提出，以美国赠地学院为龙头的教育、科研、推广“三位一体”的运行机制应该成为当前我国高等教育结构调整、地方高校向应用技术转型发展的重要目标和设计思路。