改革创新推动北票经济社会健康发展

辽宁省北票市总工会主席　李玉国

一、2015年工作回顾

2015年，市总工会按照市委和上级工会组织的工作要求，深入贯彻“四个全面”战略布局思想，紧紧围绕“加快转型发展、提升综合实力、建成全面小康”的发展目标，认真落实以“职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，不断创新工作方法，探索活动方式，使全会工作得到创新发展。

（一）以劳动竞赛为激发职工创造力的重要载体，群众性经济技术创新活动有新突破

一是以创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高企业班组建设水平。以“市、企业两级工会联动管理”为模式，加快推进劳模创新工作室建设，新建立了2家劳模创新工作室，打造了北票职工技术创新工作新亮点。二是加强职工技能培训。市总工会围绕行业、企业发展的重点难点问题，采取市“职教中心+安监局+企业”为培训基地的模式，深入开展了有针对性、主题性和示范性的职工技能培训。全年共培训职工2700余人。三是持续开展特色鲜明的职工技术技能比武。2015年，市总工会加大示范性劳动竞赛推广力度，推动劳动竞赛活动不断向非公企业和中小企业延伸，参加了朝阳市总工会组织的职工五项技能大赛，组织开展了全市焊接技能大赛。全年共有5000余名职工参加技术比武36场次，职工实施技术革新改造34项，实现技术攻关9项，为企业创效益100多万元。职工提合理化建议300多条，采纳率达50%以上。

（二）全力抓好“基层工会活力建设项目”，“六个专项行动”升级进一步深化

一是破解组织建设“重发展，轻管理”的发展瓶颈，组织建设实现新突破。市总工会积极探索较大系统工会组建方式，新建机关工会5家。以“双述双评”活动为载体，加大“六好乡镇区”工会和村级工会规范化建设力度，全市37个乡镇区总工会95%以上达到了“六好”标准，252个村级工会规范化建设达标率达到80%。以新经济组织、新社会组织建会和农民工入会为重点，不断探索新常态下工会组建和职工入会的新途径，新建新型农业经济组织工会2家，发展农民工会员2万余名。进一步加强会员会籍管理，实施实名制登记会员信息，新登记录入会员2000余名。二是民主管理工作有了较大提高。以“扩面提质”为目标，主动适应经济下行压力，不断调整工作思路，职代会和工资集体协商建制专项行动继续开展，非公企业用工状况监测网不断健全，用工监测调查按时上报。争取党政领导支持，使全市企业职代会和工资集体协商建制率有了新的提升，2015年签订企业工资集体合同58份；工会干部培训工作取得新突破，全年共举行了2次较大规模的工会干部培训，培训工会干部380余人次，使基层工会干部的业务水平和工作能力得到全面提升；“基层活力建设项目”稳步推进， 5家典型企业全部通过了朝阳市总工会组织的检查验收，其中市电力电杆有限公司被授予“基层工会活力建设先进单位”称号。三是规范劳动用工监督检查专项行动深入开展。进一步完善工会与人大、政协的联动机制，加大执法监督检查力度。8月份，联合市人大对我市基层工会贯彻执行《工会法》情况进行了检查；9月份，联合市政协开展了非公企业组织建设情况检查；“情系农民工法律服务年”和“工会法律人才队伍建设”活动扎实开展，会同市安监局对矿山、建筑等领域非公企业就安全生产进行了联合执法检查，“安康杯”竞赛活动持续开展；建立健全工会组织与人社局、司法局、法院等部门常态化维权维稳协调联动机制，形成了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的劳动争议大调解格局。2015年，全市各级工会组织受理劳动争议案件31件次，成功调解25件次，为职工挽回经济损失600余万元。

（三）突出特色开展活动，基层工会工作水平整体提升

一是充分发挥工会“大学校”作用，全面提升职工素质。市总工会以提高职工文化活动的针对性、扩大覆盖面和参与率为重点，发挥工会组织的资源优势，围绕全市经济发展、企业生存，开展了丰富多样的职工文体活动。2015年市总工会成功举办了“庆五一职工乒乓球赛”“迎五一 ‘村井坊杯’川州梦劳动美”书画作品展等文体活动。二是充分利用社会媒体和工会宣传阵地，大力宣传先进典型。以“创建学习型组织，争做学习型职工”为载体，组织开展了首届“北票好职工”和“最美职工娘家人”评选活动，参加了朝阳市总工会开展的“我与企业共命运”职工演讲比赛，市高级中学、市地税局、市中医院选手分别取得了第一名、第三名和优秀奖的好成绩。成功报道了周万学、刘金湖等劳模和新闻人物的先进事迹。在市总工会五届二次全委会上，表彰“工会工作先进集体”21个、“优秀工会工作者”30人、“工人先锋号”10个、“优秀班组”10个、“优秀班组长”20名、“职工标兵”31名，“四型”女职工10人。同时我市2家单位获得了朝阳市““五一”劳动奖状”，2名职工获得了朝阳市“五一奖章”等荣誉。三是女职工特殊权利维权工作有序进行。“三八”节女职工慰问、“女职工维权活动月”“女职工劳动保护特别规定”有奖知识问答、“青春有约QQ群”建设等开展的有声有色。成功选树市中心医院分泌肾内科为“辽宁省“五一”巾帼标兵岗”。签订《女职工权益保护专项合同》75份。四是帮扶工作全面转型升级，救助、维权、服务三位一体的工作格局逐步形成。2015年，市总工会在做好“十大服务帮扶”传统品牌项目的同时，逐步实现向特殊困难职工、特殊困难职工群体倾斜，实现了帮扶工作的精准化和精细化。“光明康复行动”“甲状腺医治项目”“医疗援助项目”“金秋助学”“大病救助”等活动继续开展，全年发放救助资金104.2万元，救助困难职工1288人，其中应届困难大学生81人，重大疾病职工71人。开展 “夏季送清凉”“中秋送团圆”活动，走访慰问一线职工2000余人。五是职工再就业培训持续开展。与市旅游局联合举办了旅游人才培训、开办了月嫂培训班，全年共培训200人，安置再就业128人。

（四）加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信任的“职工之家”

一是坚持不懈抓好作风建设和能力建设。2015年，市总机关进一步巩固和发展教育实践活动成果，严格落实中央八项规定精神，坚持抓常抓细，锲而不舍地推进作风建设。进一步完善了机关干部联系基层、服务职工的长效机制，建立了总工会机关与基层工会联系制度、基层工会与会员群众联系制度；建立了基层工会对上级工会、会员群众对基层工会的评价监督制度，推动了工会机关工作重心下移，克服了工会干部机关化、行政化倾向，机关工作作风进一步改进。二是实现全面发展，统筹协调推进。在全市经济下行压力不断加大的情况下，与地税部门沟通合作，全年完成地税代收工会经费300万元。按照“统筹兼顾、保证重点、提高绩效”的原则，进一步加强了财务管理，规范了各项支出。切实加强基层工会财务审查监督，在全市范围内展开了各级工会财务大检查活动。市总工会对基层工会的财务收支情况进行了专项审计，及时发现和纠正了工会经费的拨缴使用和管理问题，发挥了上级工会组织的监督职能。社会化工会工作者管理、综合治理和办公室工作，科学化管理水平得到了有效提升。

二、2016年工作任务

今年是“十三五”规划的开局之年，是中央深化体制机制改革的重要一年，也是我市结构调整、转型发展的关键之年。各级工会组织和广大工会干部在新的起点上，以改革创新精神设计好、部署好、开展好各项工作，对于做好新形势下的职工群众工作，充分发挥工会组织的作用具有重要意义。

今年全会工作的总体要求是：深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委和上级工会组织的工作部署，围绕全市大局，以“五个一工程”建设、大众创业万众创新、扶贫攻坚为主题，以构建和谐劳动关系为主线，以改革创新为动力，团结动员广大职工在全面实现北票经济发展的伟大进程中贡献力量。

（一）激发广大职工创造活力，充分发挥主力军作用，为实现北票经济全面振兴建功立业

当前，我市未来一段时间仍将处于增速换挡期和结构调整阵痛期，下行压力仍然很大，我们将继续面临严峻的考验。各级工会组织要立足北票大局，主动适应经济发展新常态，围绕“五个一工程”建设和“大众创业万众创新”活动，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，努力打造一支适应发展需求的高素质职工队伍，为推动全市经济稳中求进、健康发展贡献力量。

一是抓好劳动竞赛，深入开展建功立业活动。市总工会按照朝阳市总工会《“建功十三五，建设新朝阳”职工建功立业活动实施意见》的要求，对“十三五”期间全市职工建功立业活动做出具体安排部署。围绕我市“主导产业”建设，针对企业发展目标和生产经营中重点难点问题，广泛开展主题性、示范性的劳动竞赛，注重抓好典型，适时举办全市职工职业技能大赛。积极探索非公有制企业劳动竞赛新途径、新形式，深入开展经济技术创新活动，扩大活动的覆盖面，提高职工的参与率。以创建“五型班组”和“工人先锋号”为契机，组织广大职工群众开展技术发明、技术创新、技术攻关和提合理化建议等活动，从而提高企业自主创新、技术创新能力，进一步提升建功立业活动的贡献率。10月下旬，将对全市职工经济技术岗位技能活动情况进行一次综合调研。

二是抓好培训工作，积极推进职工创业创新。认真落实《朝阳市深入开展大众创业万众创新活动实施意见》，积极推进职工就业创业和职工技术创新活动。切实做好职工特别是下岗失业人员以及农民工培训和就业安置工作，实行技能培训、职业介绍、就业安置“一条龙”服务，最大限度的推动全市下岗失业人员再就业工作。不断加强培训基地建设，完善培训基地质量，充分发挥工会培训基地的作用，建立健全培训、竞赛、晋级、奖励相衔接的一体化培训机制，努力为职工成长成才搭建平台，创造条件。结合省总“十件实事”，充分发挥工会职业培训机构、培训基地作用，采取“订单式”“定向式”培训方式，对就业前景好，市场需求大的项目进行专业培训，提升劳动者技能素质，全年计划培训500人。继续做好“劳模创新工作室”创建工作，发挥其在人才培养、技术攻关和集成创新等方面的示范带动作用。

三是抓好宣传引导，努力营造良好的社会氛围。组织广大工会干部和职工开展各种形式的学习宣传活动，加强职工社会主义核心价值观教育，开展“我的价值观·我的家国梦”教育实践活动，建设好职工精神家园。以开展“2016年北票市劳动模范推荐评选”活动为契机，充分利用社会媒体和工会宣传阵地，大力宣传先进典型，大力弘扬工人阶级伟大品格、劳模精神和当代工人的时代风采，最广泛的宣传正能量，调动广大职工创业创新热情，促进创新能手和领军人物的大量涌现，为推动全市经济社会健康发展营造良好氛围。

（二）深入推进基层工会组织建设，进一步增强基层工会工作活力

坚持以基层为重点，准确把握活力建设的基本内涵，充分发挥工会干部和职工的积极性、主动性和创造性，进一步夯实工作基础，不断增强基层工会的凝聚力影响力。

一是深化基层工会活力建设。为全面完成省总的活动覆盖面要求，市总工会根据《北票市基层工会活力建设项目实施方案》的安排，今年我市应参加活动的企事业单位要全部开展此项活动，并在此基础上，制定《北票市基层工会活力建设项目考评办法》。根据各单位申报情况，年末进行考评，考评结果将作为工会评先选优的依据，从而顺利完成第二批典型培育、申报、考评等工作，确保活力建设项目有力有序推进。

二是加强基层工会组建工作。要健全完善党工共建、社会联动建会机制，以经济开发区、工业园区、景区、设党委的市直机关新型经济组织建会和农民工入会为重点，加强基层工会规范化管理，对基层工会的组织、人员、制度、管理范围进行调整整顿，消除基层工会建会空白点。不断探索新常态下工会组建和职工入会的新途径、新方法，进一步加强对基层工会组织的动态管理，量质并举实现基层建会和职工入会动态全覆盖。深入开展乡镇区总工会、村（社区）和非公企业工会规范化建设，全面提升“小三级”工会工作水平。大力开展“双述双评”活动，积极推进基层工会主席直选，把职工群众的满意度作为评价建家工作重要尺度。深入开展“建家达标创优”活动，达标率要达到70%以上。

（三）提高工会依法维权的整体水平，加快职工服务帮扶工作转型升级

新常态为工会维权工作带来了新机遇，也为工会构建和谐劳动关系带来了新挑战，各级工会要坚持以职工为本，准确把握主动依法科学维权的时代内涵，当好职工利益的代表者和维护者，推动经济社会和谐发展。

一是做好源头参与和法律监督。要加大源头参与力度，坚持主动向党委请示报告，向人大、政府、政协通报等制度，建立完善政府与工会联席会议制度，劳动关系三方协商机制，积极参与涉及劳动关系以及职工切身利益问题的政策制定和调整。加强企业劳动争议调解组织特别是区域性行业性调解组织建设，进一步畅通职工诉求表达渠道。加强与法院等相关部门配合，努力形成调解、仲裁、审判、执行相衔接的维权机制。大力开展职工法律援助工作，抓实劳动法律监督建议书、意见书等制度落实，进一步提高劳动关系调解水平，促进社会公平正义，让职工群众在全面发展中劳动更为体面，生活更有尊严。继续推进“情暖农民工，奉献在北票”农民工法律服务活动，提高农民工劳动权益保障水平。深入开展“安康杯”竞赛活动，不断创新安全生产职工监督工作模式，扩大班组安全生产标准化创建活动覆盖面，保障职工生命安全和职业健康权益。

二是推进职工民主管理制度建设。深入学习贯彻《辽宁省企业工资集体协商条例》和《辽宁省企业民主管理条例》，大力开展“职代会建制专项攻坚行动”和“集中要约行动”，力争使建会百人以上非公企业职代会和工资集体协商建制率达到并动态保持在85%以上。强化行业集体协商，加大职工代表、协商代表培训力度，提高职代会和集体协商运行质量和效能。大力推行区域性行业性职代会制度，引导广大职工有序进行民主参与、民主管理和民主监督，通过职代会平台把企业打造成职工与企业共建共享的命运共同体。开展以“情系企业三十载、民主协商话共赢”为主题的优秀企业家评选活动，深化“十大合理化建议”征集评选工作，推动基层民主管理制度提质扩面。

三是深化职工服务帮扶体系建设。全面推动帮扶工作转型升级，努力构建救助、维权、服务三位一体的工作格局，逐步实现由点式帮扶向普惠制服务转变，提升“金秋助学”“大病救助”“送温暖”等传统品牌效应，扩大对困难企业职工、农民工、下岗失业人员等特殊群体的帮扶覆盖面。健全困难职工档案，按照动态管理、依“档”施救的要求，第一时间掌握困难职工情况，提高服务的针对性；继续开展“甲状腺”疾病医疗援助行动，对实施手术治疗的会员职工提供部分经济补助，使其解除病痛，恢复健康，提高生活质量；实施“医疗援助项目”，开展“大病救助”活动，进一步提高工会服务帮扶工作的层次和质量。扩大工会会员服务卡覆盖面，拓展服务项目和功能，努力为广大职工提供多层次便利服务。

（四）加强自身建设，强化素质转变作风，为全面完成各项工作任务提供有力保障

今后一个时期，工会机关要用习近平总书记系列重要讲话武装头脑，适应新形势新任务新要求，加强自身建设，切实转变工作作风，提高服务大局服务职工的能力，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型、和谐型的群众组织。

一是密切联系群众，扎实改进工作作风。在巩固“三严三实”专题教育活动成果的基础上，进一步完善联系基层、服务职工的长效机制，建立完善工会领导机关与基层工会联系制度、基层工会与会员群众联系制度，始终保持工会组织同职工群众的密切联系，促进工会干部改进工作作风，增强服务意识，尽心尽力为职工群众解决最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题。坚持工会维权观，不断探索工会工作新方法、维权工作新途径，推动工会工作取得新成效新发展。

二是提升干部素质，加强能力建设。要进一步增强工会干部的责任感和使命感，提高工会干部把握全局、服务全局的能力。加大工会干部培训力度，不断提高自身素质和能力，适应基层工会工作需要。

三是实现全面发展，统筹协调推进。加强和规范工会经费收缴工作，确保工会经费收入稳定增长。加大工会经费审计监督力度，不断提升经审工作整体水平，确保工会经费合法有效使用。开展好会计人员继续教育培训，针对新建基层工会财务人员开展一对一的具体业务指导。加强工会女职工工作，继续推行女职工专项集体合同签订工作，维护女职工合法权益和特殊利益。开展女职工维权行动月活动，组织基层工会大力宣传普及《妇女权益保障法》《劳动法》《劳动合同法》和《女职工劳动保护特别规定》等法律法规，提高女职工维权意识。开展“巾帼标兵岗”和“巾帼标兵”评选活动，引导女职工提升素质，增强创新能力。开展加强社会化工会工作者管理、综合治理和办公室工作，提高工会科学化管理水平。