下岗职工返乡农民工再就业

河北省迁西县总工会

近年来，由于受国际经济危机的巨大冲击，迁西钢铁企业生产持续低迷，铁矿企业相继停产，采矿工人纷纷下岗，农民工大量返乡，许多家庭生活陷入了困境。面对如此严峻的复杂形势，县总工会审时度势，想下岗职工之所想，急下岗农民工之所急，办创业职工之所需，在下岗职工、返乡农民工较多、群众反映强烈、经济较发达的洒河桥镇，建立了一家职工创业服务中心，使12名下岗职工和返乡农民工实现了再就业，同时，及时提供创业就业信息服务，受到了当地党委政府的认可、下岗职工和返乡农民工的热烈欢迎、社会各界的广泛赞誉。

一、分析形势，准确研判，精准掌握社情民意

我县共有39万人口，现有工会会员11万人，其中，农民工7万人，这些农民工大都从事铁矿采选、运输、冶炼以及矿山配件、机器设备维修保养、饮食服务等相关产业，他们文化程度低、谋生技能少、眼界视野窄，一旦下岗，自己乃至全家生活就会陷入贫困状态。并且，迁西正处于企业转型升级，优化产品结构，优化产业布局，调整产业结构，淘汰落后产能，不断深化滦河时代总战略，推动经济提质提速的关键时期，一些低效益、低产能，能源高消耗、环境高污染的落后企业先后关停并转，从而导致一些技能低、水平差的职工和农民工下岗失业。这些人员失业后长期游荡在社会，势必会造成社会的动荡和不稳定。工会作为党和政府联系职工的桥梁和纽带，职工的“娘家人”，就必须主动承担起为职工解难事、办实事、做好事，维护社会和谐稳定的责任。为此，迁西县总工会主动深入乡镇（街道）、厂企进行调查，了解下岗失业职、返乡农民工集中的区域、乡镇和所从事的职业、工种以及实际人数，做到对症下药、心中有数。

二、积极运作，主动作为，争取党委政府支持

为解决下岗职工、返乡农民工实现再创业难题，将下岗职工、返乡农民工再就业工作纳入迁西县委议事日程，县总工会主要负责同志将创建职工创业服务中心的想法向县委主要领导做了专题汇报。县委认为，县总工会关于在重点乡镇建立下岗职工、返乡农民工创业服务中心的想法非常符合迁西目前实际，具有一定的前瞻性和可操作性，能够在一定程度上缓解下岗职工、返乡农民工再就业压力，对于促进社会和谐稳定具有一定的促进作用。为此，县委在常委会议上专门听取了县总工会专题工作汇报，对建立乡镇职工创业服务中心进行了可行性讨论和具体部署。会议要求，县总工会要抓紧时间制定切实可行的实施方案，选定下岗职工、下岗农民工和经济比较发达的乡镇，建立覆盖一定区域的职工创业服务中心，为下岗失业人员提供一个创业和就业机会。

三、宣传发动，紧抓落实，吸引职工创业就业

为将县委指示精神贯彻落实好，县总工会经过多方考察和论证，决定在矿山企业多、下岗职工多、商业气息浓、易于职工创业的洒河桥镇建立职工创业服务中心。通过对洒河桥镇商业一条街的实地勘察，决定在商业主街租用建筑面积600平方米的三层临街商业楼作为职工创业服务中心场所，创业者入驻时，水、电、物业费全免，只需缴纳暖气费。为将建立职工创业服务中心工作落到实处，成立了由县总工会党组书记、常务副主席任副组长的工作领导小组。办公室设在县总工会经济技术部，由一名主任科员任办公室主任。办公室负责此项工作的具体组织实施。为规范运作，增加知名度，县总工会召开乡镇（街道）工会、系统工会、重点企业工会干部参加的动员会，号召和动员全县下岗职工、返乡农民工到洒河桥镇职工创业服务中心投资创业，实现自身创业，带动他人就业。会后，各级工会按照创业服务中心领导小组的意见，在全县范围内就下岗职工、返乡农民工入驻职工创业服务中心身份、年龄、创业项目选择等相关条件，在集市上发放了明白纸。同时，抓时借势，对《工会法》《河北省实施〈工会法>办法》《中国工会章程》《劳动法》《劳动合同法》《河北省企业职工工资集体协商条例》《河北省厂务公开条例》《河北省职工代表大会条例》等法律法规进行了广泛宣传，不仅使创业服务中心建设家喻户晓，也大张旗鼓地宣传普及了工会专业知识，扩大了工会组织的影响力。

四、遴选甄别，注册入驻，辐射带动相关产业

通过基层工会的大力宣传和广泛发动，全县共有58名下岗职工、下岗农民工踊跃报名。通过审核，遴选出12名符合报名条件的人员进驻职工创业服务中心。其中，美容美体、保健3家，家电、电子类2家，婚介家政1家，快递1家，养殖技术服务1家，图书展售借阅1家，网店1家，网站2家。这些创业企业（公司）入住后，为加强管理，出台了办公守则、工作制度、管理办法和退出机制，从而对严肃工作纪律，树立外部形象起到了积极作用。目前，这12家企业已经工商注册登记完毕，正式开张对外营业，生产经营有条不紊地步入正轨，不仅解决12名下岗职工、返乡农民工的的再就业难题，还直接安排来自全县各地的下岗职工、返乡农民工35人就业，间接带动全县相关产业人员150多人就业，在洒河桥镇乃至全县引起了强烈反响。

五、加强培训，跟踪服务，畅通创业信息通道

由于下岗职工和返乡农民工大多是初高中毕业，文化程度较低，并且，多年从事铁矿采选、运输等行业，下岗失业后，虽然有着强烈的创业愿望，但是缺乏谋生技能，很难在市场大潮中站稳脚跟，为此，为使创业者创有所得、创有所获，县总工会在职工创业服务中心及时建立了下岗职工、返乡农民工创业培训中心，聘请相关专家进行美容美发、美体美甲、网络开发与利用、家政服务等实用专业技术，社交礼仪，《劳动法》《劳动合同法》《刑法》《治安管理处罚法》《妇女儿童权益保障法》《商标法》等法律法规知识的培训，使之成为一个具有一定专业知识，遵纪守法的具有时代精神的创业者。培训班的举办，不仅为进驻职工创业服务中心的12家企业提供了学习充电的机会，还吸引了很多社会人员旁听。迄今为止，共举办各种培训班6场次，培训下岗职工、返乡农民工320人次，受到了当地群众的热烈欢迎。同时，为使下岗职工、返乡农民工紧跟时代步伐，开阔眼界，准确了解市场动态，及时更新思想观念，掌握全县乃至全球创业信息，创业服务中心还建立了信息服务指导中心，下岗职工、返乡农民工不仅能够了解世界动态，还能够掌握自己目前的创业项目的发展前景。目前，创业服务中心为下岗职工、返乡农民工提供创业就业信息520多条。