改革开放沿海经济昌盛

第三节　改革开放沿海经济昌盛

中国的改革开放已经初步确立了以加快对外开放中国沿海地区城市的基本国策，沿海地区迎来了快速发展的历史机遇。

中国的改革开放始于1978年。改革开放总设计师邓小平基于和平与发展是当代世界的两大问题、科学技术是第一生产力、中国科学技术与国外先进水平存在巨大差距远不能适应现代化建设的需要等基本判断，从解放思想入手全面推动中国的改革开放运动。新中国成立以来中国的科学技术事业有了很大的发展，这在旧中国是无法想象的。当时中国的科学水平是一个什么状况？几亿人口搞饭吃，粮食问题还没有真正过关。中国钢铁工业的劳动生产率只有国外先进水平的几十分之一。新兴工业差距就更大了。认识落后，才能去改变落后，学习先进才可能超越先进。任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习先进科学技术。我们不仅因为今天科学技术落后，需要努力向外国学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。^[1]邓小平在会见德国新闻代表团时庄严地向全世界宣告“中国在历史上对世界有过贡献，但是长期停滞，发展很慢。现在是我们向世界先进国家学习的时候了”。^[2]要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助，要引进国际上的先进技术、先进装备，作为我们发展的起点。要引进国际上的先进技术、先进装备，需要大量资金。党的十一届三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，经济建设的摊子铺得大了，感到知识不够、资金也不足。邓小平指出：“现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”^[3]“实现四个现代化必须有一个正确的开放的对外政策。我们实现四个现代化主要依靠自己的努力，自己的资源，自己的基础，但是，离开了国际的合作是不可能的。应该充分利用世界的先进的成果，包括利用世界上可能提供的资金，来加速四个现代化建设。”^[4]

由于中国长期实行的是计划经济，使得中国科技体制与经济体制“两张皮”，相互之间联系并不十分密切。一方面科学研究并不是以经济发展内在需求为目的，科学成果在产业化环节是断开的。另一方面经济处于供应不能满足需求的情况下，工业产品长期处于“皇帝女儿不愁嫁”的境地，所以，以劳动密集型为主的经济对原材料的需求要比对科学技术的需求更为迫切。因此，此时中国经济的改革开放显得更为重要。“现在要进一步解决科技和经济的结合问题。所谓进一步，就是说，在方针问题、认识问题解决之后，还要解决体制问题。去年，中央作出了经济体制改革的决定。”^[5]对于中国的经济体制改革，关于城市的经济体制改革，城市是现代经济方方面面的结合体，不仅是现代工业和现代科学技术的摇篮，而且还是一个国家和一个民族社会生产力集中体现的地方。邓小平说：“城市改革实际上是整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的。”^[6]邓小平还说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有一个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”“除现在的特区，可以考虑在开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”^[7]时已至此，中国的改革开放已经初步确立了以加快中国沿海地区城市对外开放的基本国策，沿海地区迎来了快速发展的历史机遇。

1992年，邓小平的南方谈话为中国后来长期执行开放政策起到了关键作用。邓小平在南方谈话中讲了几个关键的问题：首先，革命是解放生产力，改革也是为了解放生产力，因此改革也是一场革命。第二，强调改革开放胆子要大一些，姓“资”姓“社”的判断标准是看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。第三，承认搞四个特区时没有把上海考虑进去是一个大失误，否则长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面就会大不一样。当然，关键的是邓小平谈到了改革开放后沿海同内地贫富差距问题。邓小平说：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出来的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展得慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平时，就要突出地提出和解决这个问题。”^[8]

【注释】

[1]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版。

[2]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版。

[3]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版。

[4]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版。

[5]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。

[6]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。

[7]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。

[8]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。