稳步推进民政事业

努力改善民生　稳步推进民政事业

红寺堡开发区民政局想百姓所想，办人民所需，以民为本，为民解困，着力发展民政事业，为促进红寺堡经济社会协调发展发挥了积极的作用。民政工作始终贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，保障人民群众特别是困难群众基本生活保障权益，维护基层民主政治权利，维护社会公平，不断满足人民群众福利服务和社会行政服务需求，充分体现了我们党和政府“立党为公，执政为民”的性质和宗旨。

8年来，在红寺堡工委、管委会的坚强领导下，在上级业务部门的大力支持下，民政工作始终坚持“上为政府分忧，下为百姓解困”的服务宗旨，民政各项工作取得了显著成效。在救灾救济、城市低保、基层民主政治建设、优抚安置、社会福利、探索农村新型社会救助体系等方面得到了全面发展，特别是在建立基层民主政权建设、健全城乡社会救助体系以及各类服务体系建设等方面成绩显著。

完善社会救助体系提高社会保障水平

红寺堡开发区地处宁夏中部干旱带，常年干旱少雨，自然条件恶劣，干旱、低温冷冻、沙尘暴等灾害频发。为有效应对各类自然灾害，保障困难群体基本生活，民政局从实际出发，先后制定了《红寺堡开发区自然灾害应急预案》《红寺堡开发区农村特困村民医疗救助制度实施办法》《红寺堡开发区城市医疗救助实施方案》和《红寺堡开发区农村低保实施方案》，完善了《村务公开》、《城乡低保》等20余项规章制度。逐步建立完善了红寺堡社会救助体系，实施了城乡低保动态管理以及保障标准的自然增长机制。截至2008年底，红寺堡共有城市低保对象636户1824人，农村低保对象9317户12440人。累计发放城乡低保资金3500余万元，有效保障了困难群众的基本生活。五保供养216人，基本建立了五保供养制度，拥有设施完善，管理规范，运转协调的中心敬老院一座，集中供养五保老人95名，月平均供养标准200元。大力实施特困灾民危窑危房改造工程，累计改造危房1140户2773间，兑现补助资金600余万元。二期危房改造工程还将改造特困灾民危房8189户15662间，工程完成后将基本解决红寺堡农村住房困难群众的居住问题。

加强村民自治与社区建设，构建和谐新农村、新社区

推进基层民主政治建设，是解决“三农”问题、促进经济发展、社会文明与稳定的重要举措。几年来，我们按照建设社会主义新农村的要求，在“管理民主”上下功夫，以全面实行村务公开和民主管理为重点，健全完善民主管理制度，进一步推进村务公开和民主管理，通过第三届村委会换届选举，一些较高学历的，年轻人及女性入选为村委会主任、委员及村民小组成员，使村委会成员结构更加合理。在选举过程中女性参与民主选举的比例高于以往。第三届村委会换届共登记选民60136人，其中女性28726人，参加正式选举投票的选民有58287人，参选率达86%。直接参加投票的有51849人，委托投票的有6438人。换届选举涉及村委会41个（红寺堡开发区40个、太阳山红寺堡1个），成功换届选举36个，3委制20个，5委制16个。因条件不成熟，没有换届的村有5个，其中选民不过半的村5个。换届选举村委会成员共计139人，其中男115人，占83%；女24人，占17%；党员88人，占66%。换届后村委会人员结构进一步得到了优化，50岁以下人员占86.6%，党员占66%，高中以上文化程度的占36%，首次有大学生和中专生进入村委班子，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。截至2008年底，纳入自治区级农村社建设试点村1个，市级农村社建设试点村5个，自治区级老龄工作试点村2个。目前，全红寺堡47个村民委员会普遍建立了村民会议、村民代表会议和村务公开制度，制定了村民自治章程和村规民约。实施村务公开，开展“阳光村务”活动，建设“阳光村务”墙40个。妥善解决村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，红寺堡采取试点先行、典型引路、指导推进等措施，探索运用了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。2006年以来，红寺堡民政部门坚持部门进社区、全社会共建共享等原则，指导社区加快职能转变，社区功能不断加强，特别是有组织地开展社区文化活动，丰富了社区居民的文化生活。

双拥优抚安置多措并举解难题

截至2008年年底，红寺堡开发区共有重点优抚对象45人，其中西路老红军1人，老复退军人36人，参战人员8人，现役军人82人。我们把落实各项优抚安置政策，维护优抚对象和现役军人的合法权益放在讲政治的高度来认识，作为双拥优抚安置工作的核心来对待，使各项优待优抚政策得到落实。每年在落实优抚安置政策，开展走访慰问活动的同时，针对双拥优抚安置工作的现状和问题，我们以科学发展观为指导，紧密联系退役士兵的思想实际，采取多种形式，广泛开展国防和双拥工作宣传教育。引导退役士兵认清国家、军队改革和建设的形势，正确理解深化改革的一系列重要举措，增强服从大局，拥护改革的自觉性；树立自立、自强精神和与市场经济相适应的择业观念，坚定靠良好军人素质，建功立业的信心，自觉服从地方建设需要，听从组织安排，正确对待就业安置和自谋职业的问题，及时化解矛盾。大力宣传双拥工作的先进事迹，感染、鼓舞、带动广大人民群众，积极参与到双拥共建工作中来。通过广泛宣传教育，营造良好社会氛围，掀起群众性双拥活动的高潮，实现双拥工作的社会化和经常化。

社会事务服务更便捷管理更规范

严格婚姻登记执法。2002年以来，我们抢抓全区婚姻登记规范化建设的有利时机，把婚姻登记作为展示民政工作形象的重要窗口，从强化自身入手，严格登记程序，严把证件审查关，严格依规收费，严格依法规范办事。累计办理婚姻登记4000余对，登记合格率均为100%，出具婚姻登记证明120人，合格率均为100%。

规范民间组织管理。我们坚持“分级管理、双重负责”体制，坚持“一手抓培育发展，一手抓监督管理”，把好名称关、印章关、资金关、材料关和审批关，坚持抓制度健全规范管理，坚持与相关部门紧密配合，齐抓共管。近年来累计登记备案民间组织224个，登记合格率100%。

残疾人救助工作有序开展。红寺堡共有残疾人1.3万人，经区残联同意，在我局加挂红寺堡开发区残疾人联合会牌子，指派专人负责残疾人工作。累计办理残疾证2600人。整合残联、民政等各类救助项目，先后发放轮椅130辆，安装残疾人假肢14人，改造残疾人危房80户178间，将7名残疾人纳入五保供养对象，进行集中供养，将1350名残疾人纳入农村低保，从根本上解决了部分残疾人实际困难。

民政工作充满机遇和挑战

民政工作涉及面广，政治性、政策性、社会性和群众性都很强，在全面建设小康社会、加快推进富民兴区的新形势下，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，充分认识做好民政工作的重要意义，切实把民政工作纳入重要议事日程，认真落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，紧紧抓住新的历史机遇，把“维护民利、解决民生、落实民权”的各项工作落到实处，把关心人民群众的各项工作做得更细、更实、更好，把解决农村贫困人口、城市低保对象、五保供养对象和重点优抚对象的生产生活困难作为民政工作的重中之重，让最困难的群众得到最切实有力的帮助，真正做人民群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权利上的维护人。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为全面建设小康社会，加快推进富民兴区事业作出新的更大的贡献。

红寺堡移民新村

（红寺堡开发区民政与劳动和社会保障局供稿；撰稿人：张凤裕　赵世城）