“老鼠戏猫”的游戏

偷偷排污：“老鼠戏猫”的游戏

有些排污企业玩起“老鼠戏猫”的游戏来，那手段堪称高明，简直让人防不胜防。最近，参加“中华环保世纪行——宁夏行动”的自治区人大常委会领导和多家媒体的记者对此算是有所领教了。

在宁夏，造纸企业对黄河的污染最大。因此，治理造纸企业污染，成为环保工作的重中之重。

近几年，宁夏为治理造纸企业的水污染投入了近4亿元资金，取缔、关停了20家年产在5000吨以下的化学制浆造纸厂。有4家限额以上的造纸企业也被勒令停产。剩余的16家造纸企业，全部建成污水处理设施并相继投入运营，全部安装了废水排放自动监控装置并与环保部门联网，实现了对造纸废水排放的全天候监控。每4个小时提供一组监测数据，并且可在网上直接查询。这些措施对防治水污染、改善黄河水质产生了很大作用。

不要以为有了这么完备的设施就算大功告成、就可以高枕无忧了。当参加“中华环保世纪行——宁夏行动”的环保检查人员来到吴忠市一家造纸厂时意外地发现时针还在上午10点，他们的排污处理情况已经记录到下午4点了。真不知道这样的记录还有多大价值！最让人吃惊的还不是排污处理记录上的弄虚作假，而是有些企业在玩“猫捉老鼠”游戏中的技高一筹。

这次，“中华环保世纪行——宁夏行动”分成三个组，由自治区人大常委会韩有为、马骏廷、李国芳三位副主任分别带队。他们在执法检查中都发现：白天明察时，几乎所有造纸企业的治污设施都在正常运转，看不出什么破绽；深夜暗访时，不少造纸企业便将治污设备关掉，直接向外排污。

难怪自治区人大常委会副主任韩有为感叹：有执法检查时尚且如此，平时还不知如何放肆地排污呢！

韩副主任在总结大会上说，看来，今后应该多搞暗访，少搞明察。明察，有时发现不了真实情况。

让人感到意外的是：执法检查组深夜到一家制药厂检查时，竟然遭到保安的阻挠，不让检查组进入厂区，态度相当蛮横。检查组只好直接到排污口检查、取样。结果，发现他们竟然没有采取任何治污措施，偷偷排污。第二天，自治区环保局向他们下达了停产整顿的指令，他们的态度才有所转变。

治污设备怎么会变成聋子的耳朵——摆设呢？原来，企业增加治污设施，往往需要一大笔投资，而要保证治污设施的正常运转，开支同样不小。上治污设施时，许多企业就是不情愿的，因为不上治污设施就要停产。有的企业虽然咬咬牙安装了治污设备，但完全是被迫的，思想认识并没有到位。因此，他们并不是真心愿意为治污花钱。

目前，宁夏许多造纸企业由于生产经营规模较小，大多采用不宜推广的黑液酸洗木素治污工艺，不仅治理效果不佳，而且运行成本较高，且易造成二次污染。有人算了一笔账：按每吨废水需要1.2元治理费用计算，一个年产万吨的造纸企业，每天治污的成本就是近万元，这对这些企业来说是个不小的数字。因此，有些不讲诚信的企业便采取极不光彩的做法，把治污设施当道具，变明排为暗排，白天不排晚上排，有人检查时不排，检查人员一走，他们就关掉治污设备。这样一来，治污设备虽然都有了，治污效果却与预期相距甚远。工厂里排出的污水时浓时淡，很不稳定。

面对部分企业的偷偷排污行为，环保部门往往防不胜防。环保部门能够开出的罚单，数额有限，甚至抵不上一个企业几天偷排的所得。有关人员把这种现象概括为：“违法成本低，守法、执法成本高。”猫没有抓到老鼠，反倒被老鼠耍了。据悉，宁夏环保局将通过加征排污费、行政警告、限产限排、停产治理、媒体曝光等多种措施，解决偷排、暗排问题。但愿这种“猫捉老鼠”、“老鼠戏猫”的游戏不再重演。

（原载2005年5月25日《光明日报》四版头条，“中华环保世纪行”好新闻三等奖）