党群联动三同步工作法

一、合署办公，双向任职：党群联动三同步工作法

方法是解决思维、语言、行动等问题的门路和程序，在开发区党建工作的深入实践中，金桥综合党委创新总结出各具特色、行之有效的党建工作的具体方法，取得了事半功倍的成效。

（一）主题

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。针对金桥开发区在经济结构、产业布局、社会组织结构等方面所发生的深刻变化，金桥综合党委在党建工作实践中，始终将一个重要思想贯穿其中：抓好基层，打牢基础，扩大党建工作覆盖面，增强生机活力，增强非公经济组织党建工作的有效性。在具体工作实践中，始终坚持紧贴开发区非公经济组织工作实际，围绕和服务区域内各主体对象的发展需求，努力探索实践，坚持开拓创新，把区域内相关部门和开发区的工会联合会、共青团、人大、科协、统战等各种资源、职能、力量都统一在服务经济发展、服务区域稳定、服务群众利益的共同目标之内，分工合作，实现共建共享，从而形成党委统一领导、各方协同一致的大党建工作格局。

根据开发区党建工作实际，金桥综合党委积极探索党群工作同步开展的新模式，发展优秀的非党工会主席成为党员，落实综合党委党务干部和工会联合会干部双向兼职、一岗双责的工作机制。目前，开发区共有26位企业党组织书记兼工会主席，成为传达党的方针政策、维护国家及员工利益的主要力量。工作同步计划、同步实施、同步推进、同步考核，扩大党群工作对非公经济组织的影响力和渗透力，有力推进了开发区非公经济党组织建设和工会组建工作的开展。党群联动机制提高了非公经济组织管理者和职工对党组织和工会组织的认同感和支持度，为进一步提高开发区党群工作水平、构筑和谐劳资关系、增强职工凝聚力奠定了良好的基础。

（二）方法

工作目标一致，工作计划整合，工作步骤协调，工作内容渗透，工作绩效同考。党群工作相互配合、相互支持、相互促进，通过工作同步，使党委与工会彼此熟悉对方的工作安排，搭建一个相互交流、相互学习的平台。

1．工作同步。一是培训联动。共同开展各种教育培训活动。例如，在全球金融危机来临之际，党组织书记和工会主席、人事经理共同参加劳动合同法和劳资矛盾调解工作等各类专题教育培训活动，既节约了培训资源，又增强了培训实效。二是活动联动。党组织主动协调行政、工会、共青团等有关方面，广泛开展党员群众喜闻乐见、寓教于乐的文体娱乐活动。另一方面，来自工会、共青团的资源也是党组织活动经费的有力支撑。三是助困联动。第一，共同建立帮扶对象信息库。党组织和工会组织共同对企业员工进行全面排查摸底，通过“申报、复核、初定、确认、审批”等程序，对党员职工帮扶对象实行动态管理，及时帮困。第二，整合帮扶力量。在认真落实党员联系服务群众有关要求的基础上，党组织整合工会帮扶资源，为困难党员员工解决燃眉之急等突出问题，确保每一个帮扶对象都能得到资助。

2．制度同建。为进一步推进党群各项工作的开展，党群部门相应地建立一系列制度。对于一方已经做得比较完善的制度，另一方及时参照学习；对于双方在工作中都需要却处于空白状态的制度，党群部门同时设计，共同商讨，共同制订，相互促进制度的完善和落实。

3．绩效同考。在“建设服务型党组织”、“营造稳定和谐的开发区环境”的共同指导方针下，党群组织建立带有激励机制的考核制度，在各自进行独立内部考核的同时，融入相互考核，并保证日常工作定时考核，每季度、每年度分别考核一次，具体工作项目一事一考（参见图1）。

图1　党群联动三同步工作法示意图

（三）案例：“迎世博献言”活动

为团结动员金桥开发区广大职工立足本职，以实际行动迎接世博会，金桥综合党委、工会联合会于2009年4月至7月期间组织所属企业职工开展了“迎世博献言”活动。从4月中旬开始，仅用了2个月时间就完成了从活动启动、宣传、组织，到制作、收集、参评的工作。活动注重结合企业实际，注重与职工工作相结合，为企业提供了一个展示自己企业文化风貌的空间。不少企业借此契机，将迎世博与促进企业的工作相结合，将宣传世博的理念、精神与宣传企业的理念和精神相结合。

在浦东新区总工会、浦东新区文明办等领导的关心和支持下，“迎世博献言”活动得到了金桥开发区所属企业、职工和各党支部、党员们的热烈响应。各基层单位的员工踊跃参与，许多“献言”极具原创性。他们的感言或格言代表了不同行业、不同人群、不同层次、不同国度人们对于2010年世博会的期望和寄托，充分表达了基层员工期盼“世博”盛会的美好祝愿。据统计，共计有160家企业提交了233块参赛展板。其中，3块（含3块）展板以上的单位有21家，占参与企业总数的13．13%；2块展板的单位有32家，占20%；1块展板的单位有107家，占66．87%。共有10 288名职工参加活动，共计献言11 308条。不少企业的职工参与献言的人数超过了职工总数的60%，例如，上海理光数码设备有限公司915名职工共献言741条，参与率达到80．98%；上海三国精密机械有限公司的“迎世博献言”活动深入每个班组，组织职工献言共计325条。除金桥开发区区域所属的“两新”组织参加外，上海市平和双语学校的445条学生“献言”全部以英文书写；央企上海贝尔股份有限公司有110条“献言”；社会组织——金桥青年志愿者队伍有70条“献言”。经过浦东新区总工会组织专家评审，评选出“优秀格言奖”1 030个、“最佳格言奖”20个、“优秀组织奖”30个、“最优展板奖”30个，并进行了大会表彰。整个活动形成了百家企业参与、千条格言获奖、万名职工献言的可喜局面。获奖格言还被汇编成《金桥开发区职工世博格言集》分发给每个参赛的员工，激发其参与世博的热情，深受广大员工的欢迎和好评。员工们高兴地说：“真没想到自己写的格言能变成铅字出书，一定要把这本格言集珍藏起来，留作纪念。”

“迎世博献言”活动从2010年初就列入金桥综合党委的工作计划，到4月份综合党委借助金桥工会联合会的平台，与工会联合讨论制定了“‘世博献言’活动方案”，联合发文至直属的企业党组织和企业工会，并从综合党委和工会联合会抽出了3名干部组成“迎世博献言”活动推进小组。推进小组根据“迎世博献言活动”方案拟定实施计划，分阶段推进。同时，综合党委与工会联合会都将企业是否组织职工群众参加这次“迎世博献言”活动，作为2010年工作考核目标之一。在实施计划过程中，由两个联合党支部先行一步，率领本支部党员制作好“迎世博献言”展板，作为基层企业的示范。在党组织的引领下，基层百家工会组织职工群众积极参与，推动“迎世博献言”的活动逐步深入班组，促进世博的理念日益深入人心。企业党组织和工会组织联动，党员积极带头，发挥各自优势。金桥综合党委所属的十多个联合党支部还开展了以“迎世博”为主题的组织生活会，集体讨论格言内容，最终展示的10块最佳展板有一半来自联合党支部的集体创作。

（四）专家点评

新形势下党的群众工作内涵是什么？尤其是在非公经济组织比较集中的开发区，党的群众工作该怎么做？金桥综合党委通过党群联动三同步工作法生动地告诉我们，就是要紧紧依靠党的群团组织去做群众工作，紧紧依靠广大职工群众开展工作，这样才能更好地凝聚党员、凝聚群众。在金桥开发区，我们看到了党群工作同步计划、同步实施、同步推进、同步考核的协同机制，看到了党组织引领、群团跟进的工作局面，看到了党员率先垂范、职工群众踊跃参与的生动场面。这是一种工作智慧，它在无行政权力依托的市场领域，通过党的工作引领使党的先进性得到充分体现，通过党的群团组织延伸了党的工作手臂，通过党群联动实现了“1＋1＞2”的综合效应。更为可贵的是，他们探索了一整套联动的工作模式，形成了一个有效的工作闭环，保证了各项工作的有效推进，同时也在非公经济组织经营管理者和职工中营造了一种良好的工作氛围，为提高开发区党群工作水平、构筑和谐劳资关系奠定了良好的工作基础。

图2　“迎世博盛会　做文明市民”系列活动经验交流

（点评人：唐颖　上海市委研究室党群处处长、博士）