服务经济社会发展大局

一、始终牢固树立大局意识

大局，就是党和国家工作的全局，是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作、负责的范围大小，都属于全党全国这个大局的一个组成部分。大局具有相对性。就一个国家来说，全国是大局，各个省区则是局部。而就某一个省来说，全省是大局，各个地市则是局部。以此类推，可以将大局分解为若干不同的层次。全局和局部是对立统一的，全局是由它的各个局部构成的，没有局部，也就无所谓全局。正如毛泽东所指出的：“全局性的东西，不能脱离局部而独立，全局是由它的一切局部构成的。”^[1]因此，我们不能忽视每一个局部，而应该把各个地区、各个部门、各个单位乃至每个人所从事的工作做好，为全局这座大厦增砖添瓦。但是，全局和局部这一对矛盾又不是等同的。全局是矛盾的主要方面，对一个事物的性质及其发展起着决定的、支配的作用。全局大于局部、高于局部、统帅局部。因此，要把我们的每一项工作做好，必须牢固树立全局观念、强化大局意识，必须做到了解大局、把握大局，心系大局、顾全大局，围绕大局、服务大局。

当前，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，推动科学发展、创新发展、和谐发展，是全党全国人民的大局。相对于全国和全省的大局，宣传思想工作是局部，是围绕中央和地方的中心工作，以宣传思想各项工作为抓手，广泛动员人民，凝聚各方面力量，为推动经济社会各方面事业快速、健康、协调发展营造良好的社会氛围。因此，宣传思想工作必须围绕中心、服务大局。正如胡锦涛所指出的，宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，也从来都是为党和国家的事业服务的。理论宣讲工作是宣传思想工作的重要组成部分，是全局工作的一部分。找准理论宣讲工作的位置，树立为全局服务的意识，是做好理论宣讲工作的关键。理论宣讲作为党的理论的宣传普及工作，始终坚持鲜明的党性原则，具有高度的政治觉悟。讲什么，不讲什么，怎么讲，一切都从全局出发，从党和人民的整体利益出发。新中国成立以来的经验也一再证明，我们的理论宣讲工作，什么时候能够顾全大局、服务大局，就会得到群众的欢迎和中央的肯定，推动现代化建设的顺利发展，反之则会帮倒忙，甚至造成严重后果。

二、牢牢把握服务大局的着力点

围绕中心、服务大局是理论宣讲工作的重要职责。理论宣讲工作是不是有作为，最根本的在于主动融入经济社会发展的总体布局，坚持围绕经济建设这个中心不动摇，坚持服务改革发展稳定的大局不动摇。在服务经济社会发展大局过程中，理论宣讲工作坚定不移地贯彻中央的决策部署，全面落实科学发展观的要求，努力为中央和地方的工作大局提供思想保证、精神动力和舆论支持。为此，理论宣讲着力做好以下三方面的主要工作：

统一思想。俗话说，人心齐，泰山移。也就是说，只有人们的思想统一、步调一致，形成强大合力，才能够攻坚克难、办成大事。的确，大至一个国家、一个民族，小至一个单位、一个集体，统一思想都是能干事、干成事的重要条件和基础。像我们这样一个大党大国，干部群众的认识能力、理解能力和认识角度都有很大差别，随着改革的深入和开放的扩大，新问题、新理论不断涌现，人们的认识产生差异的可能性也就越大。同时，经济关系和利益格局的进一步调整，也给人们带来了一些实际问题和思想困惑，因此，统一思想显得更加重要和迫切。理论宣讲在大力宣讲党的理论和路线方针政策的同时，着重针对广大干部群众遇到的现实问题和思想上的困惑进行解疑释惑，比如近期，对“四个重大界限”、“六个为什么”、“七个怎么看”、“八个怎么办”的广泛深入宣讲，对人们思想上存在的困惑和现实中遇到的问题，从理论和实践上作出深入浅出的解答，从而努力把人们的思想统一到党的理论和路线、方针、政策上来、统一到中央对国际国内形势的基本判断和作出的重大战略部署上来。

凝聚力量。俗话说，一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。也就是说，一个人的力量再大也是有限的，必须有众人的团结合作才能干成大事。因为不团结，我们国家曾四分五裂。因为没有凝聚力，我们国家曾任人宰割。我们曾被高高在上、不可一世的欧美大国讥讽为“一盘散沙的中国人”。为了民族的独立和国家的富强，中国共产党高举马克思主义伟大旗帜，团结全国各族人民，调动一切可以调动的力量，使中国人民爆发出了无与伦比的战斗力。当前，我国是一个拥有13亿人口的大国，中国共产党是一个拥有8500多万党员的世界第一大党，这是我们在力量上的优势。能否凝聚起全党全国各族人民的力量，是我们能否取得全面建设小康社会和社会主义现代化建设新胜利的关键。况且，目前我们面临的国际形势异常复杂、改革发展稳定的任务异常艰巨、人们的精神和信仰缺失严重，凝聚力量就显得更为重要和迫切。理论宣讲作为宣传思想工作的一部分，同样具有内聚人心、外树形象的作用。按照党的十七大的要求，理论宣讲始终把学习树立、宣传普及社会主义核心价值体系作为重要任务，在宣讲过程中，始终坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，为实现经济社会发展大局提供了强大的精神力量。

营造氛围。为经济社会发展大局营造和谐的舆论氛围是理论宣讲工作的重要职责。营造和谐的舆论环境最根本的是牢牢把握正确的舆论导向。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。随着信息传播技术的迅速发展，舆论的作用越来越大，已成为影响国家发展、群众情绪和社会稳定的重要因素。正确引导社会舆论，积极营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的和谐舆论氛围，最大限度地增进干部群众的共识，对于推进经济社会发展大局至关重要。理论宣讲属于意识形态，主要是通过一定的社会认知标准和有效的思想导向来调整人与人之间以及个人与社会之间的关系。理论宣讲从群众关切、社会关注的社会生活问题入手，使群众正确分析社会的主流和支流、正确认识前进中的问题、正确看待暂时的困难、正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式去表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。

三、不断增强服务大局的能力

广大理论宣讲工作者牢固树立服务大局意识，既需要高度的自觉意识，更需要过硬的服务大局能力。一要加强学习，提高把握大局的能力。如果连大局都不了解、不认识，怎么增强大局意识？怎么服务大局？了解大局、把握大局，既要加强学习，对中央提出的重大理论、重大决策部署和方针政策原原本本学习，力争吃深吃透，又要注重联系实际学习，通过深入实际调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，在深入调研中进一步了解大局。事实上，只有全面了解大局，才能更好地把握大局，从而真正做到理论学习、理论研究、理论宣讲都能围绕大局，一切从大局出发。二要牢牢把握主题，增强服务科学发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，发展是科学发展观的第一要义，发展是永恒的主题，发展一定是大局的主旋律。围绕和服务发展大局，是理论宣讲工作的首要职责和永恒主题。因此，要不断增强理论宣讲的引领作用，坚持不懈地用以人为本、全面协调可持续发展理念武装干部群众头脑，落实到经济社会发展的全过程，从而始终保持正确的发展方向和发展目标。要不断增强理论宣讲的服务作用，在全社会广泛宣讲创业创新知识技能，大力提高群众创业致富、干部创新发展的本领，努力形成科学发展、创新发展、和谐发展的生动局面，真正使创业创新成为推动科学发展的强大引擎和根本途径。要不断强化理论宣讲的造势作用，围绕促进科学发展、和谐发展开展高密度、大容量的宣传引导，为发展鼓劲造势、呐喊加油，形成强大的主流舆论力量和浓厚的舆论氛围。三要造就一支作风过硬的宣讲队伍。以理论宣讲工作服务经济社会发展大局，必须努力打造一支政治过硬、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。要紧紧围绕经济社会发展大局的目标任务和各项要求，不断加强思想作风建设，努力提高思想政治素质；要紧密结合理论宣讲工作的实际，认真学习马克思主义的立场、观点、方法和党的创新理论以及其他各种新知识、新理念，不断改善知识结构，努力提高理论思维层次；要进一步加强思想理论、职业精神、业务能力培训，使广大理论宣讲工作者真正成为科学理论的传播者、正确舆论的引导者、先进文化的构筑者。