普查的方法与程序

三、普查的方法与程序

1.普查的具体方法

普查的具体实施可以有不同的方法，通常采用的有以下两种:

（1）逐级普查。这种普查方法就是组织专门的普查机构，逐级布置调查任务，下达统一的调查表格和要求，调查活动采取统一计划、统一时间、统一行动的方式，由专门的普查员对调查范围内的各单位全面地、有针对性地进行调查登记，然后逐级上报。这种方法所需时间较长。例如我国人口普查就是采用这种方式。

（2）快速普查。快速普查是由组织领导普查工作的最高机关直接把普查任务布置到基层单位。各基层单位根据已有资料调查统计，把结果直接报送组织普查工作的最高领导机关，进行汇总。整个过程常常越过一切中介部门，布置任务和报送资料主要采用电传等通讯工具，使资料传递时间大大缩短。这种方法速度快，但要求普查内容简单，易于电传。例如，1956年上半年进行的全国钢材快速普查，1982年全国共产党员人数普查就是采用这种方法。

2.普查的程序

普查的程序包括普查从开始到结束必须做的几项主要工作。它主要包括:准备、调查登记、汇总整理、总结公布。

（1）准备工作。准备工作主要有:a.制定和颁布普查方案。如确定普查对象和单位、普查项目和普查时间等。其中最重要的是确定普查项目。普查项目的设置取决于调查的目的，同时应根据需要与可能相结合的原则进行设置。普查项目设置好以后，将其进行分类，附加说明和计算方法等。b.设置各级普查领导机构，配备和训练普查人员。这是使普查工作得以顺利进行和完成的组织保证。c.物质条件的准备工作。包括印制普查文件、设计和印制普查表格、配备电子计算机等各种工具。d.确定普查试点，修订普查方案、工作细则。e.进行宣传动员。组织各级普查领导机构和普查工作人员，通过广播、电视等各种宣传媒介，向人民群众宣传普查的意义、作用和方法。同时，要注意消除群众的顾虑，以取得广大人民群众的积极配合，从而保证普查的顺利进行。

（2）调查登记。这是普查中最关键最重要的一项工作，它直接关系到普查的成败和效果。具体做法是:a.普查登记。可由被调查者到登记站登记，或由调查员上门访问登记。b.复查核实。对于登记中可识别的差错，由调查员根据专门编制的检查细则分组复查。发现错误后，应再次进行检查。对于不可识别性差错（例如，实际拥有的耕地数100亩，只填了50亩），就要采用群众议查的办法来发现。c.普查质量的抽样检查。复查结束后，要在每个普查区随机抽取一定比例的调查对象作为样本，进行核查。d.手工汇总主要数字。如人口普查中的总人口、性别、民族、文化程度等。e.编码。把普查表上所列项目按编码规定注上数字代码，为计算机汇总作准备。f.将普查表集中到普查资料库。

由于这一阶段的工作是整个普查的基础，因此必须严格防止和减少误差，以保证普查质量。

（3）汇总整理并总结公布。根据系统工程理论进行总体设计，规定统一的工作流程和工作进度，制定统一的质量控制标准，统一研究电子计算机数据处理程序系统。以此对普查登记取得的资料进行整理分析，得出结论，然后公布。