转变理念探索路径

转变理念　探索路径
奋力推进综合统计工作实现新跨越

2008年以来，综合统计工作紧紧围绕“为全区经济社会科学发展服务是统计工作第一要务”的工作理念和“一年一个新提升、三年一个新台阶、五年实现新跨越”的奋斗目标，着力构建“大综合、大服务、大宣传”的发展格局，坚持“拓展外延、提升内涵、注重效能、打造品牌、协调各方、融合共进”的发展模式，从理念创新、机制创新、手段创新、制度创新、管理创新等方面探索发展新路径，着力推进综合统计工作实现新跨越，综合统计工作取得显著成绩。

2009年，综合处获全区统计系统先进集体、全国综合统计系统统计新闻及信息提供工作先进单位三等奖和全国综合统计系统统计进度和专题分析工作先进单位三等奖。2010年，获自治区统计局先进党支部荣誉称号。2011年，获全国综合统计系统资料编辑与整理工作先进集体、第一届全国统计宣传作品评选活动组织奖和全区统计系统创先争优活动标兵处室荣誉称号。2008～2011年，在自治区统计局效能考核中连续三年获一等奖；2008～2011年，各年度《宁夏统计年鉴》在全国评比中均获奖；先后两任处长晋升为副厅级领导干部。

一、满足需求，统计产品量增质提

围绕需求、注重细节，着力开发统计产品，进一步打造精品综合统计服务产品，开发“适销对路”的统计新产品，使进度资料突出针对性，年度资料突出实用性，历史资料突出可比性。提升拳头产品——《宁夏统计年鉴》和《宁夏经济要情手册》的质量，使其内容更实用，时效性更强，版式、设计、装帧更新颖。《宁夏统计年鉴》由过去单纯的中文版依靠自身力量改版为中英文对照版，新开发进度统计产品《统计内参》《专报》《统计快报》《西部统计月报》等，产品种类增加一倍；开发建立起年度《宁夏经济社会发展现实问题分析报告》《宁夏区情数据手册》《宁夏国民经济月报合订本》《西部统计月报合订本》系列统计产品；围绕重点历史节点和政治活动，开发出《辉煌五十年》《奋进跨越60年》《辉煌“十一五”》《济世伟业铸就辉煌》等深度数据开发产品，使统计资料更贴近需求，更好地满足社会各界的需要，统计产品的影响力显著提高。

二、创立品牌，服务机制更加完善

立足决策需求，建立完善统计服务机制。建立起“立体式”快速反映机制，提高统计服务时效。紧密围绕为党政领导服务这个中心，进一步增强为领导服务意识，建立了“统计决策咨询信息平台”，按月度向自治区党政主要领导、区直有关部门主要负责人和地级市党政主要领导发布全区主要经济指标，应用现代化信息手段提供重要统计数据；建立起主要统计指标月度数据活页资料报送制度，完善了全区国民经济主要统计指标月度数据活页资料提供呈送制度。每月比正常月报编印时间提前10天将主要国民经济月度指标完成情况派专人呈送自治区党委、政府、人大、政协四套班子主要领导，使党政领导掌握和了解进度国民经济重要指标的运行情况，极大地方便了领导决策和工作部署。建立起进度经济运行分析机制。强化统计信息职能，充分发挥统计“信息部”作用。坚持月度分专业对经济运行情况简要分析，季度和年度对全区经济运行情况进行深入分析，做到有情况、有问题、有预测和有建议，为自治区党委、政府有效调控经济提供有价值的决策依据。建立专题分析和重点课题分析研究机制。着力强化咨询职能，充分发挥“参谋部”作用。紧紧围绕重要历史时期、重大政治活动和全区经济社会发展重点、热点、难点问题，开展专题和重点课题分析研究工作。完成了自治区成立五十周年、新中国成立六十周年、西部大开发十周年、“十一五”时期、自治区十次党代会以来和自治区十届人大一次会议以来全区经济社会发展成就等专题分析。采取整合资源，集合力量，联合部门（院校）等方式，围绕党委、政府的重大决策部署和中心工作，组织开展重点课题分析研究，五年来共完成全区经济社会发展现实问题重点课题80余篇，统计分析研究品牌得到凸显。建立起经济运行预测预警机制。着力强化监督职能，充分发挥“预警器”作用。围绕全区经济社会预期发展目标和约束性指标的完成情况，加大统计监测预警力度，注重对经济运行、优势特色产业、民生计划进展情况、节能降耗和控制物价等问题的监测预警，及时分析反映问题，提出预警建议，提高对宏观经济形势的把握能力和预判能力。五年来，共编发各类统计信息、报告1420多篇（期），2010年以来，各年度编发的各类信息、报告均在2007年的基础上翻番。近五年获得省部以上领导批示230多篇。其中，综合处撰写的各类信息报告170多篇，领导批示36篇。2011年12月5日，自治区主席王正伟在《自治区第十届人民代表大会第一次会议确定的主要预期目标实现程度分析》报告上作出重要批示：“这个分析报告很好。请年底前（12月份广电总台、宁报及中央驻宁媒体）开一次发布会予以报道。正面宣传，以鼓舞士气。可以组织专题采访。请人代会报告起草组在报告中用这个材料。”

三、拓展范围，服务领域更加广泛

牢记为经济社会发展服务是统计工作第一要务的宗旨，树立大统计、大服务的理念，实现了统计服务宏观与微观的有机结合。统计服务的范围由主要服务经济领域向服务社会领域延伸，由主要服务党委、政府向服务人大、政协延伸，由主要服务自治区领导及部门向市、县党政部门延伸，由服务党政部门向企业和社会公众延伸，形成了“为党政领导、经济主管部门、企事业单位、社会公众服务”的统计“大服务”格局。统计信息、统计报告、统计资料的发放份数由2007年的80份增加到270份，统计影响力显著提升。

做好自治区重大会议和活动的服务工作。提前为自治区重要会议、重大活动做好统计服务工作，总结重要历史时期全区经济社会发展取得的成就，重点参与自治区党代会报告、政府工作报告、全区经济工作会议、经济形势分析会议的材料起草、资料提供和数据核对等工作。全方位、多角度地盘点了第十次党代会以来宁夏经济社会在科学发展、跨越发展中所取得的辉煌成就，编发15篇系列分析报告，自治区党委书记张毅、自治区政府主席王正伟、党委副书记崔波、党委常委蔡国英、自治区政府副主席屈冬玉等自治区领导均在报告上作批示和圈阅，充分肯定系列分析报告“有数据，有观点，有结论”，“分析透彻、到位、实际”，“很有说服力，很有参考价值”，并指定为自治区第十次党代会成就宣传的资料。呈报的《自治区第十次党代会以来经济社会发展主要成就综述》《宁夏全面小康社会建设进程及其展望》和《从2001～2011年的实际增长看“五个翻番”》三篇分析报告，作为自治区第十一次党代会唯一的参阅材料，为自治区统计局争得了荣誉。2012年3月，为在宁的全国“两会”代表委员编印提供《全国“两会”代表服务手册》，参与并向自治区人大代表、政协委员开展专题调研提供专题分析报告，深受好评。五年来连续为自治区“两会”提供服务，建立起以图表、文字、图片、视频等多种形式反映宁夏经济社会发展成就的宁夏“两会”统计信息咨询服务系统，并进行现场咨询服务。开展了自治区十届人大一次会议以来经济社会发展成就分析，编发23篇系列统计分析报告，自治区政府主席王正伟在首期《专报》上就作出重要批示：“请紫云与有关部门和新闻单位联系，根据统计局提供的数据，进行系列报道。包括中央驻宁单位。”

四、搭建载体，服务模式高效快捷

多年来，综合处不断丰富统计服务的渠道，探索建立统计服务的载体，形成了传统手段与现代技术相结合的统计服务新模式。在做好《简明统计信息》《统计分析报告》《统计调查专报》等传统模式的统计服务载体的同时，新建立起《活页资料》《统计内参》《统计快报》《专报》和《宁夏统计决策与咨询服务专刊》等服务载体，满足统计服务对象的多元化需求。形成了以统计机构门户网站、统计公报、统计年鉴、统计数据库为主要载体，以新闻发布会、互联网、电视、报刊等媒体及统计咨询服务为主要渠道的统计信息公共服务体系，有效践行了统计公开透明的宗旨，统计服务水平显著提升。

五、完善机制，提升统计公信力

以提高政府统计公信力为目标，自治区统计局率先在全国建立实施“五会联动”机制。建立起月度内部数据评估论证会，季度由自治区宏观经济综合管理部门领导、科研院所研究人员、区内经济界的专家、企业界代表等部门人员参加经济形势分析会和数据评估论证会，为卓有成效地应对复杂局面，着力提高统计监测预警、经济政策研究、经济形势研判、参与科学决策的能力和水平发挥了重要作用。建立起经济形势新闻发布会，不断加大发布会召开的频率，已形成了按季度召开国民经济运行情况新闻发布会的机制；成立了宁夏统计决策咨询专家委员会，集中和借助社会各领域专家的智慧和力量，共同参与分析研判全区经济走势；建立起统计工作部门联席会，促进部门统计与政府统计数据的有效衔接和数据共享机制。“五会”联动机制的成功实践，对有效地提升统计数据质量，准确监测和客观评价全区国民经济运行情况起到了显著作用，也得到国家统计局的充分肯定和兄弟省（区、市）的借鉴。

六、探索方式，统计宣传切实加强

多年来，综合处积极创新统计新闻宣传方式，强化统计新闻宣传效果，扩大统计在全社会的影响力和政府统计的公信力，成立宁夏统计宣讲团，率先在全国开展统计与宏观经济宣讲“进党校、进企业、进市县、进部门”的“四进”活动。统计局领导走进区党校、行政学院、社会主义学院、市县和有关部门解读数据，分析宏观经济形势和辅导自治区重大战略决策实施情况，处室负责人和业务骨干走进部门、企业讲解统计专业知识和行业经济运行情况。一年多来共举办宏观经济形势分析、解读经济形势、统计知识、统计法律法规等50余场次报告会，2万多名党政领导干部和企业管理人员聆听了报告。宁夏统计宣讲“四进”活动得到国家统计局局长马建堂的充分肯定，并向全国统计系统推荐了宁夏“四进”宣讲活动的主要经验与做法。

注重与新闻媒体的合作。综合处主动与自治区、中央驻宁媒体合作，以召开新闻媒体座谈会，与媒体联合撰写刊登稿件，制作专题节目等形式，开展统计宣传工作。与新闻媒体合作在《宁夏新闻联播》播出自治区成立五十年、“十一五”时期、自治区十次党代会和十届人大一次会议以来经济社会发展成就系列专题节目。为迎接党的“十八大”胜利召开，与宁夏电视台联合制作播出专题节目《数说宁夏》39期和《喜迎十八大“十年·变化”》，宣传党的十六大以来宁夏经济社会科学发展成就；与《宁夏日报》《新消息报》联合编发《欢庆党的十八大特刊》。召开专题新闻发布会并且由梅廷彦局长走进《宁夏经济联播》解读宁夏经济社会发展成就。

成功举办了三届中国统计开放日。2010～2012年，每年的9月20日，分别举办了总主题为“统计和您在一起”，各年度主题分别为“走向公开透明的统计”“走向规范统一的统计”和“改革创新的统计”三届统计开放日活动。综合处邀请自治区人大代表、政协委员、自治区党政有关部门领导、统计决策咨询委员会专家、科研院所代表、大中型企业代表、新闻媒体代表、社会公众代表和基层统计代表参加开放日活动，展示近年来的统计成果、统计工作平台操作流程等内容，促进了统计工作的公开透明。展示了统计产品，揭秘了数据生产过程和方式，诠释了统计数据，普及了统计知识。

有效应对媒体舆论工作。2011年7月29日，《中国科学发展报告2011》对外发布后，“GDP质量宁夏垫底”等字样被媒体肆意渲染。综合处主动出击，及时撰写了相关材料，以《统计内参》形式呈报自治区党政主要领导。8月12日，自治区党委书记张毅批示：“请正伟、同生和小平同志阅处。”8月18日，自治区政府主席王正伟批示：“很好。请统计局将这份材料送新华分社、人民日报分社、光明日报记者站、经济日报记者站，让他们编写正面报道，公开报，在网上公开。”徐秀梅副局长主持召开了新闻媒体座谈会，邀请区内外8家新闻媒体的负责人和记者座谈交流有关情况，梅廷彦局长到会接见了媒体记者，就进一步加强政府统计部门与新闻媒体之间的沟通、交流和合作提出了要求。宁夏日报（头版头条）、宁夏新闻网（头版头条）、新消息报（经济栏目头条）等多家新闻媒体从不同视角报道了宁夏经济社会综合发展状况，既有效应对媒体舆论，又扩大了宁夏统计的影响力。

七、构筑平台，地区统计交流机制形成

宁夏统计局积极主动做推进地区间统计交流与合作的使者，2009年，以“统计‘双基’建设与科学发展”为主题，承办了中国西部12+1统计“双基”建设与科学发展论坛，主动搭起西部省区（市）主要统计数据交换共享平台。积极参与西北五省区统计局长联席交流会议，不定期与全国各省（区、市）统计局进行多主体交流与合作，以建立起广泛的交流与合作机制，达到团结协作、合作共赢的目的。