加强领导，投入到位，建立药具免费发放全覆盖机制

一、加强领导，投入到位，建立药具免费发放全覆盖机制

流动人口计划生育是稳定低生育水平的难点，面对流动人口日益增长的避孕节育、生殖健康需求，迫切需要建立和完善一系列工作机制，提高流动人口计划生育药具免费服务能力。我们建立了五项药具免费发放全覆盖工作机制。

1．成立药具领导小组。由分管副镇长任组长，计划生育、卫生院等5个相关部门为成员的“流动人口计划生育药具管理”工作领导小组，明确职责，细化奖惩，每月召开一次碰头会，研究解决工作中遇到的困难和问题，将流动人口药具服务与人口计划生育工作同部署、同落实、同检查。

2．加大投入力度，建立经费保障机制。镇财政年计划生育经费预算中将流动人口药具经费单独列支，每年投入在1万元以上，并做到三个确保，即确保流动人口享受免费药具，确保有人做流动人口药具工作，确保基层发药员报酬到位。建立起保障药具工作经费投入的长效机制，为药具工作的顺利开展提供经费保障。

3．建立流动人口计划生育协会，构建自治机制。我们在流动人口相对聚集的建材大世界、冀东服装有限公司等3个地方成立流动人口计划生育协会组织，层层签订责任书，落实药具供应与发放责任。流动人口聚集地设立药具服务室，由1～2名药具管理员负责药具管理、咨询及信息管理。建立信息反馈制度，流动人口计划生育协会每月向镇药具领导小组反馈一次流动人口药具使用和生殖健康等方面信息，便于领导小组及时掌握情况，提供有效的药具服务，整个流动人口药具服务进入有序状态。

4．健全服务网络，完善服务机制。我们进一步建立健全药具服务网络，实现服务网络“三个延伸”:即向流动人口分散地延伸，向营区流动人口延伸，向村居租赁户延伸。以村级专干、育龄妇女小组长为服务主线，同时，村级建立药具协管员队伍，开展上门指导、免费发放的立体药具服务网络;以军民共建计划生育“三联机制”为平台，将军人家属和营区流动人口纳入管理服务范畴;与房屋租赁户签订协议书，查验流动人口婚育证明，及时上报租住者的相关信息，实现流动人口药具的管理服务无缝链接。

5．齐抓共管，形成综合治理机制。镇政府每半年组织派出所、计划生育办公室、卫生院、用工单位，对辖区内的流动人口进行一次全面调查摸底，并将人员计划生育信息数据录入WIS系统，实行信息共享。针对辖区内流动人口居住分散、房屋出租户多等特点，建立了“政府牵头、计划生育主抓、部门配合”的药具管理与服务模式，由用工单位、村委会把好“入住关”，派出所把好“流入关”，计划生育专职干部、协管员和小组长把好“信息关”，计划生育办公室、卫生院把好“指导发放关”，做到服务不漏人、不漏户、不漏项，从而构筑起横到边，纵到底，条块结合，多方参与，良性互动的服务区域网络，实现了流动人口药具服务工作全覆盖。

据统计，仅2010年全镇送药具进企事业单位12次，进营区22次，进房屋租赁户10次，大型药具服务流动人口8人次，群众满意率达99%。