深化改革，不断创新工业体制机制

改革是宁夏工业发展的强大引擎。改革开放37年来，宁夏工业体制机制逐步从计划经济体制向市场经济体制转变，始终坚持市场化的改革方向，始终围绕市场经济主体的培育、发展和公平竞争环境与相关法律环境的建立和完善展开。就国有企业改革来看，从放权让利开始，改革高度集中的计划经济体制，扩大企业经营自主权；到实行承包经营责任制，实行政企分开，所有权和经营权分开，转换经营机制；再到建立现代企业制度，企业成为自主经营，自负盈亏、自我发展和自我约束的市场竞争主体，企业活力不断释放；再到进行公司制改革和国有经济的战略性重组，都是以市场化作为改革方向，调整政府和企业之间的关系，扩大企业经营自主权，使企业真正成为市场经济活动的主体，成为能够独立、自主经营的法人主体。就非公企业的发展而言，伴随着市场化改革方向的逐步明确以及相应政策法律环境的不断完善，也逐步发展壮大。一方面，国有企业在“有进有退”和“抓大放小”的方针指引下，收缩了战线，从一些竞争性领域退出，进一步集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域；另一方面，非公企业逐步进入这些竞争性领域，并不断发展壮大。

从工业管理体制来看，也是一个从计划经济管理方式逐步向市场经济管理方式转变的过程。从党的十一届三中全会至党的十四大，工业管理体制改革主要是政府逐步减少指令性计划，加强指导性计划管理手段，由经济组织逐步替代行政机构承担对经济活动主体的管理职能。党的十四届三中全会之后，政企分开不断走向深入，国家管理工业经济的政府部门逐步减少，有的被撤销，有的从政府序列变成行业协会，政府不再承担直接管理企业的职能。伴随着自治区国资委的成立，政资分开逐步推进，为加快工业发展注入了活力。同时，宁夏工业经济改革走了一条“先试点后推广”的渐进式道路。工业经济改革所采取的各项措施，都在较小范围内先行试点，在取得经验的基础上加以推广，遵循了局部试点—应用推广—制度或政策形成并深入贯彻的路径。这种改革路径一定程度上防止了改革的失误。