组织的基本原则和作用

二、组织的基本原则和作用

（一）组织的基本原则

组织的基本原则是组织设计的指南，也是组织工作的指导方针。组织工作的基本原则主要包括以下几个方面：

1．任务、目标原则　每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。如医院作为一个系统有其目标性，总目标包括医院内各部门及各成员的目标，这些目标是医院生存和发展的导向，也是上级主管部门考核的内容。

2．分工协作原则　为提高效率必须进行分工，把组织的总目标落实到各个部门及其成员，并规定具体要求和规范；协作是要求各部门、各成员之间相互配合。分工协作是社会化大生产的要求，是社会发展的产物，分工协作体现了组织系统内部各子系统之间的有机联系。只有坚持分工协作的原则，才能提高组织的专业化程度和管理效率，才能适应现代化社会的需要。

3．管理跨度和管理层次原则　管理跨度又称“管理幅度”或“管理宽度”。所谓管理跨度，是指一个人能直接高效地领导下属人数的限度，或叫管理面的宽度。根据法约尔的管理幅度原则，一个管理者有效管理的下属人数是有限的，当超过这个限度时，管理的效率会随之下降。如一个护士长可以有效管理20个护士，如果让她管理30个护士就会感到力不从心了。因为人的精力是有限的，管理者也不例外，所以在组织中不同层次的管理者直接管理的下属人数应是合理有限的。所谓管理层次是指组织内纵向管理系统所划分的等级数。一般管理层次有决策层、管理层、执行层或操作层，如同金字塔，管理层次不可过多，从最高领导到基层领导的层次以2～4层为宜。任何组织都必须遵守这种层级原则，保证组织的有效运转。

管理幅度与管理层密切相关，扩大管理幅度，有可能减少管理层；反之，缩小管理幅度，就有可能增加管理层次。

4．权利和责任相一致原则　即权责一致原则，指组织中各个部门和各个部门的成员都必须按照组织的具体工作目标要求完成任务，同时，组织也必须赋予各管理者完成该任务所应有的权利，做到权利和责任相一致。

5．精干高效原则　任何组织的生存和发展都是以一定的社会效益和经济效益为基础的，都要以少花钱多办事、办好事为原则，因此组织机构的设置应该是精干、有力，工作效率很高。只有组织机构精简、队伍精干，工作效率才能提高。如果管理组织层次繁多，机构臃肿，因人设事，人浮于事，就必然浪费人力，滋生官僚主义、文牍主义，办事拖拉，效率低下，影响组织目标的实现。

6．弹性原则　弹性原则是指组织中的各个部门和人员配备等可以根据组织内外环境的变化作出相应的调整和变化。组织结构保持一定的弹性可以减少组织内外环境变化给组织带来的冲击和震荡。组织结构的弹性越大，适应环境的能力就越大，但是，弹性越大的组织对管理者的要求就越高。

7．统一指挥原则　统一指挥原则是组织结构设计的一个基本原则，它要求各级组织各级管理人员必须服从于它的上一级领导部门，即上下级之间形成一条清晰的指挥链。贯彻执行统一指挥原则时需注意要保持指挥链上下不能中断，切忌多头领导现象，切忌越级指挥。

8．分权管理原则　分权管理就是要求把一定权力授予下一级人员，使其在完成具体任务时能行使一定权力。分权可将某些职能转交给下级，也可针对某事把某项特殊任务的处理权交给下级，完成后权力应该收回。领导者可以把职权授予下级，但责任不可下授，工作可以让下级干，但出了问题领导者还要对自己的上级负责。当然，得到权力的下级要对授予自己权力的领导者负责。分权将起到锻炼下属、提高其工作积极性的目的，使上下两方面做到最佳配合，提高整个组织的效率。

（二）组织的作用

组织工作作为一项管理职能，是指在组织目标已经确定的情况下，将实现组织目标所必须进行的各项业务活动加以分类组合，再分配成个人任务，并根据管理跨度原则分出不同的管理层次和部门，确定各部门层次主管人员的职责和职权，规定各层次及组织结构，构成整体组织系统。具体讲，组织的职能包括以下内容：确定组织目标；将必要的业务工作进行分组，并把工作分成各种具体职务，使组织中的每个成员充分认识自己的工作责任；把各种职务组成部门，为组织成员提供工作环境，确定各部门机构的职责范围，赋予相应职权；联系组织内上下左右各部门单位，明确各层次之间分工协作关系，使组织成员了解自己在组织中的工作关系和所属关系，建立组织内的信息沟通渠道与其他管理职能配合，保证组织内各项活动正常有效地运转，实现组织高效率。