《烟草控制框架公约》

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吸烟对人体所有器官均会产生损害。

烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。据世界卫生组织统计，全球目前有烟民约13亿人，每年有500万人死于与吸烟有关的疾病。为了减少烟草危害，世界卫生大会于1996年5月提议进行《烟草控制框架公约》（Framework Convention on Tobacco Control，FCTC）的谈判。2003年5月，在日内瓦召开了第56届世界卫生大会，世界卫生组织192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害，共同维护人类健康提供了法律框架。

公约对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代人和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。截至2007年7月，已有148个缔约方，涵盖了全球80%以上的人口，145个缔约国已批准公约生效。《烟草控制框架公约》由国家政府而不是卫生部签署，所以其重要效果在于它使控烟成为来自政府所有部门的可持续性的承诺。

公约生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上表明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

本章思考题

1.从发展的角度简述全球卫生策略。

2.简述初级卫生保健的内容及其意义。

3.试述我国新时期的卫生工作方针。

4.简述我国健康教育与健康促进的相关政策。

5.简述我国健康教育与健康促进的政策措施，并加以评价。

【注释】

[1]谭晓东.社会医学与健康促进学［M］.北京：科学出版社.2000：83.

[2]World Health Statistics 2008.Geneva，World Health Organization，2008.

[3]谭晓东.社会医学与健康促进学［M］.北京：科学出版社，2000：87.

[4]吕姿之.健康教育与健康促进［M］.第2版.北京：北京大学医学出版社，2002：9.

[5]谭晓东.社会医学与健康促进学［M］.北京：科学出版社，2000：94.

[6]谭晓东.社会医学与健康促进学［M］.北京：科学出版社，2000：95.

[7]庞婷.重庆直辖以来城市社区健康教育与健康促进政策研究［D］.重庆：重庆医科大学，2007.

[8]刘植鸿.感受德国的健康教育［J］.中国健康教育，2006，22（1）：81-82.

[9]傅华，李枫.现代健康促进理论与实践［M］.上海：复旦大学出版社，2003：29.