独立学院学生党支部建设研究与实践

高峰 高思白

(衡阳师范学院南岳学院，421008)

作者简介: 高峰(1960—)，男，湖南衡阳人，衡阳师范学院南岳学院党总支书记，教授，主要研究基层党建、量子物理学。

摘 要: 独立学院是近年来发展起来的一种新的高等教育办学形式。加强对独立学院学生党建工作的研究，不断提高学生党员的政治思想素质，对于培养合格的社会主义事业建设者和接班人具有十分重大的意义。本文分析了独立学院学生党建工作的现状，介绍了南岳学院在学生党支部建设方面的实践经验与体会。

关键词: 独立学院; 学生党支部; 建设

一、引言

独立学院是指普通高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次的二级学院，其最大的特点是办学经费不由政府财政性投入并且按民办机制运营。随着1999年高校扩招和高等教育大众化进程的启动，大部分公办大学的潜力已经充分发挥，容量已经接近饱和，部分高校甚至处于超负荷运转状态。另一方面，民办高校相对来说还没有获得老百姓的信任，尽管国家有一系列政策支持和鼓励民办高校的发展。为了进一步鼓励社会力量办学，满足人民群众日益增长的教育需求，教育部在1999年批准设立了我国第一所采用公立高等学校教育资源与社会资金相结合的新办学模式的高等学校——浙江大学城市学院。到2003年，全国已经有25个省市的公办高校创办了独立学院，独立学院总数达到300多所，截至2014年6月，教育部公布的独立学院数目为283所，遍布全国29个省市。

现在，独立学院已经取得了合法地位，并且也得到了人民群众的信任，全国独立学院的在校学生总数已接近200万。然而，在独立学院快速发展的过程中，许多问题也不断呈现出来。特别是学生党建工作存在的问题尤为严重，如有的党支部的凝聚力和战斗力不强，有的学生党员不能发挥先锋模范作用等。本文分析了目前我国独立学院学生党建工作现状，并介绍衡阳师范学院南岳学院在学生党支部建设方面的思考与实践。

二、独立学院学生党建工作现状

我国独立学院的创办历史一般都在十年左右，尽管各省独立学院的办学模式不尽相同，但基本都设立了党的组织机构。为了对入党积极分子进行系统的培养教育，几乎所有的独立学院都成立了业余党校或在举办学校党组织领导下的分党校，这对于提高入党积极分子的政治思想素质、端正入党动机、增强党性修养具有十分重要的作用。

但是，由于国家对独立学院的办学机制没有明确限定，使得有些独立学院完全成为民办学校，有些独立学院则并没有完全独立，从而使得党建工作模式五花八门。再加之独立学院的创办历史不长，无论是硬件条件还是软件条件都还处在初期建设和逐步完善阶段，许多独立学院都将主要精力集中在规范办学、教学管理和学科专业建设上，因此党的组织建设观念比较淡薄，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力得不到充分发挥。普遍说来，独立学院学生党建工作存在如下一些问题:

1.党组织的政治地位还需进一步提高

中央组织部和教育部党组在2006年底联合下发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，文件明确规定了独立学院党组织应“发挥政治核心作用”，确立了党组织在独立学院的地位，明确了独立学院党组织的职责，从根本上解决了独立学院党建的合法性、必要性与职责问题，为独立学院党建工作的开展提供了有力的政策保证与法理保障。但是由于独立学院采用董事会领导下的院长负责制，党组织在独立学院中的定位不明确，行政在学院建设和管理中占据绝对的主导地位。一般情况下，行政负责人或者由董事长亲自担任，或者在董事会的领导下开展工作，导致了有的独立学院中大大小小的事，都由投资方或行政负责人说了算，出现了行政组织代替党组织的现象。在许多独立学院中，由于党组织的地位薄弱，难以融入到学院的主体工作中去，党组织本身及其工作逐渐被边缘化，在学院的建设和管理过程中不能发挥应有的作用。

2.学生党建工作队伍尚需进一步加强

独立学院经过十多年的发展，办学规模不断扩大，在校学生数一般都在6000人左右，部分独立学院超过了10000人，学生中要求入党的人数及党员人数也大幅度增加。但是，大多数独立学院的教职工都是由两部分构成，一部分是母体学校委派的在编人员，另一部分为聘用的合同制人员，因此人员流动性强，教职工队伍难以保持稳定的局面。在这种人事机制下，独立学院党建工作人才普遍缺乏，都不同程度地存在着与党建工作要求不相适应的情况。特别是学生党支部书记的配备问题，若由教师来担任，显然是不便于党支部开展工作的，若由学生来担任，一般情况下，学生党员缺少政治理论素养，党建专业知识和实践经验匮乏，业务工作能力不强，工作的积极性和主动性都不高，即便进行专门培养，但因学生只有到高年级才能成为正式党员，待培养好后他(她)已临近毕业，不能为党支部的建设出力了。

3.党的组织活动需进一步规范和加强

由于独立学院办学时间相对较短，办学条件也比较差，加之内部管理体制和办学运行机制还不够健全和完善，因此使得党组织的工作也多数处于很不规范和无序的状态。如党组织建设的相关规章制度不健全，党的组织活动时有时无，存在随意性; 党的活动缺乏计划和系统性，加之内容简单、陈旧，以至工作实效不明显，得不到党员的认可，难以提高党组织的凝聚力和调动党员的积极性; 学生党支部没有固定的活动场所，电教设备和活动器材不足。党组织活动时间得不到保证，大都利用工余时间开展活动，或减少活动次数，或缩短活动时间，甚至不活动。

4.学生党员和入党积极分子的政治素质需进一步提高

独立学院的学生大多数家庭环境比较优越，父母能为其提供良好的教育机会，他们大多数兴趣爱好广泛、思想活跃、思维敏捷，但因为高考录取分数与一本、二本相比有一定差距，所以大部分学生学习基础较差，有一定的厌学情绪，缺乏刻苦学习的精神。特别是受当前社会思潮的影响，一些学生的政治思想觉悟不高，入党动机不纯，政治信仰不坚定，因此发展的学生党员有的质量不高。这也与在入党积极分子培养方面存在的问题直接相关。例如对入党积极分子在思想上入党方面要求不够，在入党积极分子培养考察过程中过于看重学生工作表现和学习成绩的优秀，忽视了对思想上入党的要求; 对入党积极分子考察的深度不够，考察方式单一，一些入党积极分子申请入党的动机不端正，有的思想汇报避重就轻，不向党组织吐露真实想法，有的思想汇报不主动、不及时;对入党积极分子的培养针对性不强，目前针对入党积极分子的培训主要是集中培训，对积极分子的教育内容主要包括党的基本理论、基础知识、基本路线的教育，但结合大学生的思想实际进行教育就显得不够。

三、独立学院学生党支部建设实践

独立学院学生党建工作是一项系统工程，是学院党建工作的重要组成部分，是学院思想政治教育工作的重要环节，做好独立学院学生党支部建设工作是做好学生党建工作的核心，因此必须针对当前独立学院学生党建工作存在的主要问题，加强和完善学生党支部的建设工作。近年来，我们主要在如下几个方面进行学生党支部建设的研究与实践。

1.加强队伍建设，提升工作水平与能力

独立学院学生党支部组织生活是否可以吸引学生、感召学生、凝聚学生，关键在于是否有一个能力强、业务精的党支部工作队伍。一是选配好学生党支部书记，为了便于开展工作，我们认为最好不要由教职工来担任学生党支部书记，毕竟教师与学生的身份不一样，不便于在学生中开展党组织工作，在学生中选择品学兼优的学生党员担任学生党支部书记是最合适的; 二是尽早物色对象、尽早培养教育，近年来，我们特别注意从低年级学生中寻找好苗子，有意识地对他们进行重点培养教育; 三是加强对学生党支部书记的政治思想素质和业务能力的培训，我们定期举办学生党支部书记培训班，通过广泛而深入的思想政治教育，帮助学生党支部书记树立崇高的道德价值目标和坚定正确的政治方向，提高他们的党建工作业务水平和能力; 四是悉心指导、破解难题，由于学生都比较年轻，缺乏丰富的工作经验，从而在实际的工作中会遇到许多困难和问题，我们要求每一名党总支委员直接联系两个学生党支部，负责指导支部书记开展工作，并帮助他们解决在实际工作中遇到的各种困难和问题。近年来的工作实践表明，我们的做法是很有成效的，学生党建工作开展得有声有色，大多数学生党支部书记毕业后都得到了用人单位的充分肯定。

2.加强条件建设，提高工作效率与质量

学生党支部是学生党建工作的主要力量，要想把学生党支部建设成为组织健全、思想进步、作风硬朗的基层党组织，同时又是朝气蓬勃、富有生机、思想活跃、活动丰富、工作效率高的团队，就必须要有条件保障。一是创设学生党支部活动室，就大部分独立学院而言，学生党支部没有专门的活动场所，开支部大会都需要到处寻找没课的教室，更不要说开展其他的组织活动了，我们克服种种困难为学生党支部设立了活动室，从而为学生党支部完成好党内事务、开展丰富多彩的组织活动提供了条件，吸引了更多的学生党员参与组织活动; 二是提供适量的学生党支部建设经费，在学院经费十分紧张的情况下，我们给每一个学生党支部提供了一定的建设经费，用于支部建设。

3.丰富组织活动，增强基层组织凝聚力和战斗力

针对当代青年学生的特点，积极开展形式多样、具有教育意义的组织活动，可以极大地增强党支部的凝聚力，从而进一步增强学生党支部的战斗力。首先，结合学习型党组织创建活动，在学生党支部中开展了“重走红军路”“瞻仰革命烈士故居”“读红书忆党魂”“感恩为先”等形式多样的主题学习教育活动。其次，针对当前部分学生党员政治立场不够坚定、党性不强、党员的先锋模范作用发挥不够等情况，近年来，我们先后开展了以奉献社会、服务群众为主要目标的“先锋工程”，以弘扬党的优良传统、进一步树立共产党员形象为目标的“我是党员”等专项活动。通过这些活动的开展，学生党员的党性修养得到加强，学生党支部在学生中的威信不断提高，学生党支部的凝聚力和战斗力进一步得到增强。

4.加强组织管理，努力提高党支部建设科学化水平

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出: 要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。(1)提高党建科学化水平就是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，我们紧紧抓住思想理论建设这个根本，积极引导学生党支部委员及全体学生党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，深入学习实践科学发展观，进一步推进学习型党组织建设，教育引导全体党员矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗。(2)提高党建科学化水平就是要规范组织管理，使学生党支部建设走上科学化、规范化和制度化的轨道。近年来，我们建立和完善了学院学生党支部工作制度、学生党支部党员组织生活会制度、学生党支部民主生活会制度、学生党员考核制度、入党积极分子考核制度等一系列管理制度，用制度来规范和约束党支部和党员的行为。为了提高党员管理效率，我们开发了党员信息管理系统，通过该系统可以快捷方便地获知党员的综合表现及党员异动情况。(3)提高党建科学化水平就是要强化基层党建档案材料意识，充分认识党建工作材料建设在党建工作中的重要性。党建工作材料，是党组织加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动科学发展的真实记录，对于今后工作查考、检查评价、历史研究、经验借鉴等均具有十分重要的价值，对于进一步加强和改进党的基层组织建设、提高基层党建工作水平和能力具有十分重要的作用。(4)提高党建科学化水平就是要坚持为人民服务是党的根本宗旨、以人为本。我们经常教育和引导学生党支部委员在任何时候都要关心和爱护每一名同学，坚决克服形式主义，为全体同学做实事、解决学习和生活中遇到的实际问题。

四、结束语

独立学院是中国社会主义市场经济条件下高等教育发展的一种新形式，如何保证独立学院办学的社会主义性质，使其融入到中国特色社会主义体系中是我们必须要关注的问题。重视并加强独立学院学生党建工作，也是党中央对高等学校党建工作的一贯要求，这关系到党的教育方针能否贯彻落实，高校人才培养目标能否顺利实现，更关系到中国共产党的事业是否后继有人。加强独立学院学生党建工作，对于推进党的建设新的伟大工程、全面建成小康社会，推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴有着十分重要的意义。

参考文献

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