基于事件研究法的远程开放教育效率实证研究

教育部在2004年下发了《教育部办公厅关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估工作的通知》（教高厅〔2004〕20号），在2005—2006年对中央广播电视大学和各省级电大进行远程开放教育试点工作的总结性评估。按照教育部的文件，2005年对各省级电大进行评估，2006年对中央广播电视大学进行评估。评估的内容主要是围绕开放教育的教学质量来进行，评估的指标包括教学资源的应用与建设、远程教育教学设施的完善与使用、师资队伍的建设、教学模式改革、教学管理模式改革以及教育教学效果等。从这次评估的内容来看，是对远程开放教育教学质量的一次评估。

远程开放教育是全国电大主要的教育模式，开放教育招收的学生总人数占到了电大学生总人数的94％，从开办开放教育试点项目开始，远程开放教育的教育质量问题一直是重中之重。作为保证教育质量的外部重要手段，我们考察教学评估对远程开放教育效率的影响，可以探究电大远程开放教育的不足之处，反思如何更好地保证教育质量。

与普通高等学校的本科教学评估相比，全国电大的教学评估更可以看作一个单独的事件，我们考察教学评估对于远程开放教育效率的影响，可以看作观察单个事件对于远程开放教育效率是否有影响作用以及影响的程度和持续时间。与第4章的研究方法相同，本书将事件研究法的应用扩展到开放教育领域中，将全国省级电大的教学评估定义为事件，设定教学评估事件的估计窗口、事件窗口、事件后窗口，选定29所省级电大作为研究样本，选用经济学模型计算正常效率增长与超常效率变化，考察教学评估对远程开放教育的影响。

6．4．1 事件研究法设计

1．事件定义

事件是广播电视大学本科教学评估。2005年中央广播电视大学统一对全国29所广播电视大学进行了教学评估。

考虑到样本观察期选择为2003—2013年，评估当年及评估前一年作为事件窗口，评估后一年作为事件后窗口，观察期内除事件窗口和事件后窗口的其他时间作为估计窗口。

首先用τ表示事件的时间。τ0作为事件日（教学评估年），τ0至T1代表事件窗口（教学评估前一年和教学评估当年），τ0至T2代表事件后窗口（教学评估后一年），T0至T1和T2至T3构成了估计窗口（除教学评估前一年和教学评估当年）。令L1＝（T1－T0）＋（T3－T2），L2＝τ0＋T1分别代表估计窗口和事件窗口的长度。事件后窗口将从τ0至T2，其长度L3＝T2－τ0。时间序列表示在如图6．2所示的时间轴上。

图6．2 事件定义及事件窗口图

2．样本选取

样本的时间跨度为2003—2013年，样本所包含的29所省级电大整体上为平行面板数据。本书的数据来自《中国广播电视大学教育统计年鉴》《全国电大教育基本情况统计公报》以及电大内部的统计资料、各省级电大网站，并进行了必要的加工和整理。样本名称见表6．4。

表6．4 全国29所省级广播电视大学样本名称

3．选取经济学模型计算正常效率增长与超常效率变化

高等教育成本函数多采用二次成本函数以及超越对数函数形式。由于本书样本缺少投入价格信息以及数据限制而无法获得有效估计。本书考虑成本函数的形式为二次形式比较合适。其基本模型如下：

其中，C表示生产S种产出的总成本；β0是常数项；βi和βij是产出变量的系数；yi是第i种产出的量；Fi是一个二值变量，当第i种产出大于0时，Fi为1，其他情况为0；V代表影响总成本的非可控因素，它既可能提高也可能降低成本，因此服从正态分布；U为非负的成本无效率项。

4．研究变量设定

本章中，广播电视大学远程开放教育的投入指标包括专职教师数、副高级以上职称教师数、博士学历教师数、其他教职工数、学校的事业支出、学校的固定资产；输出指标包括在校学生数、毕业生数、在线学习人次、优秀毕业生数、获得学位毕业生数、教师发表论文数。

6．4．2 教学评估对远程开放教育效率影响的实证研究结果

29所省级广播电视大学校估计期效率值变化情况：21所学校效率值的增长率为2％～3％，8所学校效率值的增长率为3％～4％。估计期效率值增长最快的5所大学分别是：重庆电大（3．13％）、云南电大（3．09％）、广西电大（3．08％）、四川电大（3．06％）、天津电大（3．02％）。

29所省级广播电视大学教学评估前一年效率值变化效率值与上年相比的增长变化情况：25所学校效率值的增长率为4％～10％，4所学校效率值的增长率在10％以上。教学评估前一年与上一年相比效率值增长最快的5所大学分别是：河北电大（11．07％）、山东电大（10．26％）、甘肃电大（10．18％）、云南电大（10％）、广西电大（9．54％）。

29所省级广播电视大学教学评估当年效率值变化效率值与上年相比的增长变化情况：14所学校效率值的增长率为8％～10％，15所学校效率值的增长率在10％以上。教学评估当年与上一年相比效率值增长最快的5所大学分别是：安徽电大（12．9％）、海南电大（12．56％）、河南电大（12．42％）、黑龙江电大（12．4％）、内蒙古电大（12．37％）。

29所省级广播电视大学教学评估后一年效率值变化效率值与上年相比的增长变化情况：18所学校效率值的增长率为0～0．5％，11所学校效率值的增长率为0．5～0．9％。教学评估后一年与上一年相比效率值增长最快的5所大学分别是：江苏电大（0．87％）、四川电大（0．86％）、广西电大（0．8％）、河南电大（0．8％）、福建电大（0．78％）。

表6．5 29所省级电大2003—2013年远程开放教育估计期、事件窗口、事件后窗口效率值变化

计算出29所省级电大远程开放教育效率的变化后，采用双样本t检验方法检验教学评估事件窗口内教学效率平均变化的差异，以此发现教学评估对远程开放教育效率的影响作用。检验结果见表6．6。

表6．6 29所省级电大教学效率显著性检验结果

表6．6显示，29所省级电大的教育效率在教学评估前一年与教学评估当年、教学评估当年与教学评估后一年、教学评估前一年与教学评估后一年3个窗口期变化显著，说明教学评估对远程开放教育效率影响显著。对于教育部的这次教学评估，从中央电大到各省级电大均非常重视，从评估前的准备期开始，到评估期间，各省级电大均是发动一切力量做好评估工作，这可能导致了教育效率的显著变化。评估后，根据评估专家提出的整改建议，各省级电大制订相应的整改措施，认真整改，力求提升远程开放教育质量，从而提高了学校的教育效率。