天津市的生态城市品牌建设

（一）天津市城市资源环境

天津位于华北平原东北部，海河流域下游，地处环渤海的中心地带，北依燕山，东临渤海，与河北省和北京市接壤，是我国北方最大的港口城市。天津自然资源丰富，有充足的油气资源，2012年年产原油3098.31万吨，天然气18.73亿立方米，有取之不尽的海盐资源，中国最著名的海盐产区长芦盐厂就位于天津，年原产盐149.68万吨，有丰富的金属和非金属矿产资源，有丰富的地下热水资源，热水总储藏量达1103.6亿立方米，是中国迄今最大的中低温地热田，有丰富的土地资源，土地总面积119.19万公顷，其中耕地面积44.55万公顷^[10]。天津是一所历史名城，文化底蕴深厚，有许多全国知名的老字号品牌和历史久远的文化古迹。天津是一所典型的工业城市，2009年天津市生产总值完成7500.8亿元，按可比价格计算，比2008年增长16.5%，三次产业结构为1.7：54.8：43.5，城镇化率达到82.64%^[11]。天津的水资源严重短缺，人均水资源量仅为全国平均水平的十二分之一，生态用水极其匮乏。天津临近渤海西部海域，海洋资源非常丰富，北部蓟县被称为“天津后花园”，那里依山傍水、森林茂盛、物种繁多，一些著名的风景区和自然资源保护区都坐落在这里，是天津重要的生态保护区。天津的社会生态指数不高，公众对环境的满意率较低，人均文化体育设施场馆面积低于全国同等城市水平。

在这样的资源环境条件下，天津市提出了“富裕天津、文化天津、生态天津、和谐天津”的建设目标，将生态城市作为建设的整体方向。

（二）天津市生态城市品牌定位

1996年，天津市在城市发展总体规划（1996-2010）中提出“实现到2010年把天津建成清洁、美丽的现代化国际港口大都市的总体战略目标，加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要符合环境保护规划的要求，使城市的经济发展、城乡建设和生态环境保护相协调的可持续发展战略得到较好的实施，城市环境有所改善”。这一规划实际上已经体现出天津立志建设生态城市的设想。2001年在《天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，首次明确提出要“实施可持续发展战略，建设生态城市”。2006年7月27日，国务院关于《天津城市总体规划》的批复进一步提出天津是环渤海地区的经济中心，要将天津逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市，给予了天津市新的城市定位。同年，天津市委、市政府又做出了创建生态城市的重大战略决策。2010年天津市委、市政府又将生态宜居作为着力构筑的三个高地之一，将生态宜居作为天津市的城市品牌定位。随后天津市为实现生态城市制定了规划，突出和加强滨海新区等区域性环境保护与生态建设，全面建设宜居的生态城区。

（三）天津市生态城市品牌战略规划

天津在确定生态宜居的城市品牌定位之后，制定了如下品牌战略规划。

1.设定科学合理的长期发展目标

在首次提出生态城市的品牌定位之后，天津市人大常委会在2007 年9 月的会议上审议通过了《天津生态市建设规划纲要》，其中对如何科学合理的将天津建设成为生态城市进行了系统的规划；同时，2008年制定《2008—2010年天津生态市建设三年行动计划》，针对规划纲要中的目标方向，制订切实可行的具体行动计划；2012年提出《天津市生态市建设“十二五”规划》，再次明确生态市建设的发展战略、工作目标和重点任务，从开创科学发展新局面的战略高度，树立绿色、低碳可持续发展理念，以环境改善优化经济发展，以生态建设打造宜居高地，通过生态安全、资源效率、污染物总量三条底线的设定，形成全市“五带、四廊、三区”的基本生态格局（一个基本格局、三条底线、五大体系），加快转变经济发展方式，为把天津建设成为独具特色的国际性现代化宜居城市打下良好基础。天津市将生态城市品牌定位提升到战略高度，清晰地、且不断完善地提出长期发展目标，为生态城市品牌的实现奠定了基础。

2.以点带面的生态社区建设

在实现生态城市品牌定位的过程中，天津市选择的是“以点带面”的生态社区建设模式。选取西青区王稳庄镇、南河镇以及原大港区太平镇为试点，努力创建生态区域，全市累计创建全国环境优美乡镇11个。同时，天津与新加坡合作建立中新生态城，充分利用国家综合配套改革试验区先行先试、改革创新的政策优势，借鉴国际先进生态城市的建设理念和成功经验，使之成为展示滨海新区“经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”的重要载体和形象标志，也是天津滨海新区的重要组成部分，彰显天津市滨海型生态城市的独有特色。通过生态社区的建设，积累天津市在绿色建筑、可再生能源利用、垃圾处理等环保领域的技术经验，进而推广到全市范围，最终实现整个天津市的生态品牌定位。

3.内外资源的整合模式

天津借助国际资源提升城市品牌影响力，通过中新生态城的建立，与新加坡政府合作，引入成熟的国际生态城市建设经验；结合天津实际情况，做到为我所用。同时，整个生态城的管理采用政企分开、企业运作、政府监管的方式，整合国内外知名企业，建立投资联合体，设定生态城指标评价体系，保证生态城的高端化和可复制性；充分利用滨海新区的区位优势，在政策制定过程中注重各个区域在自然环境、社会文化、经济发展等方面的相互协调，实现区域活动与融合，充分挖掘海洋资源，合理科学的利用沿海区域优势，整合内外优质资源，结合天津城市特色，以生态为核心，设计了产业集群品牌—产业品牌—城市品牌—产品品牌的发展路径。

4.生态城市品牌推广

天津市制订绿色商业计划，向企业和消费者同时进行宣传推广，鼓励绿色食品与环境标志产品的生产和消费，商品包装符合简化和再利用原则，推进“绿色”消费观念和市场培育；加强宣传教育，不断提高天津市居民生态整体规划和环保意识，随处可见生态城市的宣传标语；提出生态农业建设，将资源环境区划和村镇建设规划融为一体，推出“生态游”“绿色农家游”等多个宣传活动，实现生态农业；增强生态文化教育，从青少年开始培养生态环保意识，着力培育校园生态文化；丰富社区、家庭的文化内涵，完善社区文化设施，开展社区形象建设活动，促进社区生态文化建设，引导家庭的生活观念、消费观念和交往观念向生态化发展。在城市品牌的对外宣传方面，天津利用全球性盛会、大型会展和节庆活动，通过举行夏季达沃斯论坛、第九届天津大学生运动会及天津东亚会等大型活动，来彰显天津充满生机和活力的生态城市品牌形象，将生态旅游推广融入其中，实现生态城市品牌竞争力的提升。

虽然天津市在建设滨海型生态城市的过程中仍旧有不足之处，但是建设滨海型生态城市既是适应世界城市化发展趋势的必然选择，又是天津市依据自身的特殊条件提出的建设模式。其经验可以为与天津具有类似自然资源的城市提供借鉴，更好地创建生态城市。